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唯有徹底斷絕賭場惡夢,澎湖才能走自己的路 文/傅靜凡

讀者投書 2016-10-11 09:00:00

筆者於8/17~8/20到新加坡實際去參觀聖淘沙和金沙娛樂城(Marina Bay Sands)兩家賭場並和當地的戒賭中心訪談(公部門的NCPG不接受我們的參訪),究竟促賭方一直強調的新加坡模式,他背後隱藏的意義是什麼?新加坡幾乎是專制的國家,在我們的印象中鞭刑是令人聞風喪膽的,在這樣的國家中開賭後七年,問題陸續浮現,更何況台灣執法之鬆散,所以就以日後賭場的管理來說,台灣這部分就無法和新加坡模式畫上等號。

  新加坡政府對當地人立下嚴格的證照查驗制度,且入場費每人100新幣(約台幣2400),也可以年費2000新幣不限次數,雖然如此,我們訪談深受賭害者表示,每人100新幣反而讓他們更想進去看看,而且既然花了100元,那就好好充分利用,所以幾乎待到時間截止前(24小時)才出賭場,賭場內免費供應飲料,咖啡、裡面的餐點皆約外面的一半價錢,有VIP卡的甚至是免費的,不僅如此,在住宿的房價上也依你持有賭場的卡別而有不同的優惠,嚴格的門禁管制、高額的入場費都管不住賭場的心。而在澎湖,有人說,那以後澎湖當地不准進賭場不就好了,這很可笑,那台灣人禁不禁?若台灣人不禁,只禁澎湖人,那澎湖人是二等公民嗎?若國人都禁,那剩下多少外國人會來澎湖的賭場?別奢望大陸人,那更不可能!

    新加坡金沙娛樂城(Marina Bay Sands)由拉斯維加斯金沙集團所開發,包括土地成本在內價值約80億新加坡元(約台幣1900億元),金沙佔地約20公頃,包括賭場、歌劇院、藝術、科學博物館、大飯店、會展中心及宴會大廳,共6大建築系列,在高達55層樓的酒店內,擁有2,561個房間,無論白天晚上都十分熱鬧,金沙賭場更是許多人前往一搏手氣的聖地。“聖淘沙名勝世界”位于新加坡聖淘沙島,占地49萬平方米,由馬來西亞云頂有限公司出資50億美元(約台幣1700億元)建設,包括6家酒店和別墅,還有海洋館和環球影城。聖淘沙開業的時候四家酒店中的康樂福豪華酒店設有賭場(又稱娛樂場,或度假村)。而澳門新開的巴黎人賭場也花了28億美金(約台幣千億元)。

    澎湖要蓋賭場?要比照新加坡模式的賭場?可能嗎?下列幾點分別來戳破促賭方的謊言。

一、 認清這兩家賭場的規模
      澎湖有這2間賭場分別花費1900億和1700億蓋成,澎湖國際化推動聯盟所稱的新加坡模式,澎湖的賭場有可能吸引財團發那麼多的錢來蓋賭場嗎?至於美國柯蒂斯集團(The Cordish Companies)的240億白沙鄉的投資案,就算是為賭場準備,也知道完全沒有競爭力,是真的是假的就很清楚。

二、 是IRC不是IR
促賭方主要訴求是推動設立「澎湖綜合娛樂城」(Integrated Resort,簡稱IR)。所謂IR,聽起來非常「新穎」,說穿了便是如迪士尼、環球影城等含有眾多室內遊樂設施、視聽設備(電影城)、國際飯店等功能的遊樂園區。只是澎湖IR一直希望提供5%的用地設立「博弈特區」,即坊間指稱、有吃角子老虎、賭盤的「賭場(Casino)」,所以促賭方所要的是將澎湖打造成如美國拉斯維加斯、新加坡濱沙灣等別具一格的度假勝地。不管渡假村內設施是什麼?裡面就是有賭場的度假村,那就是IRC。

三、 觀光人數的懸殊差異
雖然新加坡觀光旅遊在 2015 年卻面臨成長停滯,旅客人次預計僅與 2014 年的 1,500 萬人相當,而澎湖今年遊客增加但也僅100萬人,兩地的旅遊規模相差甚鉅,在這種基礎下促賭方大聲疾呼的新加坡模式根本是一場騙局,一場不切實際的夢想。

四、 新加坡受賭博之害正要開始
「當美國、澳門及新加坡都因為發展博奕產業,已經深受『賭』害時,台灣應當引以為戒,並且懸崖勒馬!」長期研究「賭博合法化之影響」的國立東華大學觀光暨休閒遊憩學系葉智魁教授受訪時表示,以美國為例,設有賭場的地區,犯罪率提高6%;離婚、家庭暴力及學生中輟的發生率也高於未設賭場的州;因賭成癮的病態性賭徒,自殺率更是一般人口的5-10倍。而新加坡自2010年「開賭」以來,平均每位國民每年進場3次,欠賭債的人數及戒賭求救電話也顯著提升。澳門更因為開賭,造成青少年升學意願降低,房地產及物價飆高,人民生活痛苦指數攀升,這都是「賭」害。

   筆者在新加坡實際訪問民間的戒賭中心(一望中心和蒙恩教會),有賭癮的人尋求幫助的約是2010年的5~6倍,這顯示賭癮問題在新加坡正日形惡化。其中,一望中心約有500人,蒙恩教會約有150人,也就是說至少有650家庭可能家破人亡。

參加賭癮戒治的人,來自各行各業,他們訴說著從一開始玩玩的心態在賭場華麗的包裝下漸漸沉溺於其中而無法自拔。只要沾上賭癮就需花一輩子的時間來戒除,新加坡雖然有禁制令,家人或自已都可申請,但更多的例子是家人為其申請禁制令後他們既轉玩地下賭場或網路賭場,情況往往更加嚴重。促賭方所言賭場開設後可杜絕地下賭場的猖獗,真正的情形可能剛好相反。
五、 賭場真能救新加坡經濟嗎?

   2015 年上半年,新加坡觀光收入較 2014 年同期的 105 億新加坡元大減 12%,高級旅館平均住房率也下滑 4%,3 月新加坡政府就已經調低原本 2015 年 1,700 萬人次、300 億新加坡元收入的觀光目標,表示原因是其他旅遊地點的競爭激烈。不過,其實新加坡的觀光收入與旅客人次成長率都是在 2010 年 2 座賭場渡假村開幕後達到頂峰,當年旅客暴增 20%,帶動新加坡當年經濟成長高達 15%,但之後效應年年下滑,到 2014 年觀光收入已經幾乎 0 成長,旅客人次更已經是負成長,聖淘沙賭博營收在 2015 年 7 ~ 9 月下滑 5%,不過非賭博營收增加 10% 稍堪彌補,而濱海灣金沙的營收則只增加 2%。與其說是其他國家競爭,不如說是賭場效應已到了盡頭。

    綜合上述幾點,我們可以知道促賭方(澎湖國際化推動聯盟)所推動的澎湖賭場渡假村,完全是一場騙局,新加坡模式完全無法適用在澎湖,澎湖的發展有很多選項,但賭場永遠都不是選項之一,10/15日讓我們一起投下”不同意”用選票撕破他們的謊言,讓澎湖永遠是美麗、純樸、良善和永續的澎湖。

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