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對施政中立就是無能

老高漫談 2016-10-18 09:00:00

博弈公投雖然已經落幕,但是對於縣府、縣選委會和陳光復縣長的檢討聲,仍此起彼落。其中,反博弈的青年團體,昨天到縣府前提出的幾個訴求,陳光復縣長應該拿來參考,增長自己的行政能力。

青年團體的幾個訴求當中,老高覺得這次博弈公投選票的印製,被質疑有偏頗,或誤導主題的事,牽涉到行政首長對博弈公投的態度、立場,與他們對相關法令的認知,最值得探討。

老高認為,這次博弈公投,陳光復縣長一而再,再而三的,講他對澎湖是否應該設博弈事業這點,保持行政中立,根本上就犯了政治認知上的錯誤,也曝露了陳光復對行政權、施政政策的茫然無知。

澎湖要不要設觀光賭場,就好比澎湖要不要建大倉媽祖,要不要建台灣到澎湖的海底隧道,要不要禁止海上平台,要不要設立大型垃圾焚化廠,或是要不要全面路邊停車收費一樣,都是縣長施政的方針及政策。

縣長對於施政的政策,沒有中立的權利。因為中立代表無能,代表縣長對於縣內的重大公共事務,沒有決策的能力。舉個例子來說,萬一有人提議,把彰化現在出現爭議的台化廠搬到澎湖來,增加澎湖人就業機會,難道縣長能告訴我們澎湖人,他對這件事保持行政中立嗎?當然不能。

再談選票印製的簡稱。依這個博弈公投的內容,我們大家投票的,是決定同不同意設立國際觀光度假特區附設賭場,簡單說,就是同不同意設觀光賭場,或者博弈事業。可是,我們縣選委會印製出來的選票,上頭印製的簡稱,卻變成是「同意觀光特區」。

同意觀光特區,與同意觀光特區附設賭場,是兩件截然不同的事。以澎湖現狀來說,澎湖縣內目前有兩個國家級公園。一個是澎湖國家風景區,一個是南海四島的海洋國家公園。這兩個國家公園管轄的地方,性質上就是觀光特區。

對澎湖這兩個國家公園區,目前沒有同不同意的問題。澎湖人有爭議的是,要不要在特定觀光區內附設賭場。因此,澎湖縣選委會在博弈公投選票上,印製「同意觀光特區」的簡稱,確有混淆投票焦點的疑問。

再加上坊間早就質疑縣長陳光復簽准博弈公投的意圖,懷疑陳光復是支持設立觀光賭場的,所以反博弈的人士才會公開指責縣長陳光復,在選票簡稱的印製上動手腳,偏袒支持博弈一方,明顯是欺騙縣民,有誤導選民之嫌,並要求縣長陳光復應該出面道歉及究責。

對此,縣選委會及縣府民政處雖然拿出中央選委會的函示,做了解釋,認為這樣的印製方式,合乎規定。但老高認為選委會及民政處的說法,並不正確。

中選會的有關函示,雖然說選票上的簡稱,是刊印提案領銜人所提供的6個字以內之主文,但是,縣府是公投的主管機關,對提案領銜人提出的這6個字,是否符合這項公投的意旨,仍然擁有實質審核權。

倒過來說好了。如果縣府沒有審核權,萬一申請公投的澎湖國際化推動聯盟,把這6個字寫成是「同意獨立國度」,縣府難道就直接拿來印在博弈公投的選票上嗎?當然不能。而不能,就是審核權的展現。

再說了,陳光復辛辛苦苦修改組織規定,成立了的公投審議委員會,如果不負責審議公投申請案內容,那還能幹什麼?難不成,這也是陳光復的行政中立?笑話。

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