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在冷氣房裡想的政策

老高漫談 2016-10-23 09:00:00

我們政府的政策,經常是官員們坐在冷氣房裡做成的。我們尖山貨運港又準備開放客運的事來說,就是最典型的例證。

對澎湖的商港規劃,行政院原先核定的,是所謂的「一港兩區」。也就是說,澎湖這個商港,是由馬公碼頭區與龍門尖山碼頭區共同組成。而依照這個計劃,馬公碼頭區做為客運用,龍門尖山碼頭則做為貨運港用。

老高不曉得當時這個政策是誰做的,但老高肯定知道,這個政策是在充滿冷氣的辦公室裡,憑空想像描繪出來的。因為,航政或者縣政府官員當時的想法,和澎湖現實的客貨運狀況,完全背道而馳。

交通部當時的想法是,馬公碼頭區離市區近,做為客輪港,旅客進出比較方便,而且把貨輪全部停靠到尖山港,就可以避免砂石、建材等散雜貨,在運送過程中行經馬公市區,影響觀光發展。但事實上並非如此,甚至相反。

馬公港長年來就是澎湖很重要的貨運吞吐港。在嘉義布袋與馬公間的快速客輪進入市場前,馬公港除了停靠台華輪,就是停大大小小的貨輪。航港局與縣政府將馬公港定位為客運港、龍門尖山港為貨運港之後,才把所有原停靠馬公港裝卸貨的貨輪,全部都強制停泊到尖山港。

可是目前全澎湖的工商業活動,幾乎全集中在馬公市。所有大小貨輪載運的散雜貨,除了少數磚石,是在馬公郊區卸貨,其他九成的散雜貨主,都在馬公市區。原先貨輪停靠馬公港區時,這些散雜貨的陸上運輸,都是短程輸運。不僅陸上運輸的油料、成本都精省,輸運車輛所造成的空氣污染、行車風險也當然比較少。

貨輪改停靠到尖山港之後,這些短程輸運的散雜貨,全都變成由龍門尖山港長途運入馬公市的狀況。這樣一來,不僅砂石、建材的輸運路程,增長了,可能污染的風險也跟著加大。而且其他散雜貨的陸上輸運,因路程長了,各種成本也都相對增加。

從行政院要建設澎湖為低碳島的角度看,這種港區劃分,也非常不符合低碳的要求。低碳的概念,不只是建立太陽能發電、發展風能電力這一類的東西,最重要的是減少碳排放。而政府把龍門尖山港做為貨運港,大幅度增加了澎湖散雜貨的陸上運輸距離,增加了碳排放,就與低碳島的發展不符。

再講到客運。嘉義布袋與澎湖馬公間的快速客輪,之所以能夠快速興起,受觀光客青睞,主要就在於這些客輪的海上航行時間,大約只有90到100分鐘。觀光客在感覺到不舒服暈船前,船就到港。

如果客輪都停靠到龍門尖山港,把海上航行時間,減少到60分鐘內,觀光客搭乘客輪的意願,必定大幅提高,這對澎湖夏季的觀光旅遊,會有非常正面的影響。

而且,客輪載乘的觀光客在尖山港上下,接送旅行團的遊覽車、載運散客的大小旅行車,直接由尖山港通達各觀光景點,不會經過馬公市區,就完全紓解了馬公市區,在客輪進出馬公港時的重大道路交通壓力。

這是很簡單的概念。老高藉著客運業者爭取要在龍門尖山港設站的機會,提出來供大家省思,行政院當年這個一港兩區的規劃,是不是想反了,是否有重新檢討的必要。

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