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縣府應注意協商分寸

老高漫談 2016-10-30 09:00:00

白沙鄉所會的預算戰,鬧到請縣府出面協商之後,縣府不想當壞人,把問題又丟回給白沙鄉公所和代表會,要他們雙方先盡力自行協商。一副站高山,看馬相踢的樣子。

我們有句成語叫唇齒相依。意思是說雙方關係密切,互相依存,利害與共。但再怎麼關係密切,有時候吃東西吃急了,或是說話說得太快了,牙齒還會咬到嘴唇,把嘴唇咬出血來。

失和、衝突、有糾紛,是群聚生活的一部分。就像打捧球,投手丟個失投球,直接砸在打擊者身上,打擊者氣急敗壞,要找投手算帳,接著兩隊球員全衝上場打群架,都是屬於棒球的一部分。

情緒造成失和衝突,智慧則用來息紛止爭。解決任何衝突、糾紛,我們社會需要的,是能解決問題的和事佬,不需要只想兩面討好,扮好人的鄉愿。今天,我們白沙鄉公所與鄉代會間的紛爭,正需要縣政府扮和事佬,不是充好人。

白沙鄉公所是鄉裡的最高行政機關,鄉代表會則只是民意機關。把兩個機關交由任何人去稱斤論兩,大家肯定都知道,鄉公所重,鄉代會輕,鄉公所強,鄉代會弱。

不只是鄉市公所和代表會是如此,就是把縣政府和縣議會算上也一樣。議員、鄉市代表有幾斤重,說話份量有多大,不是全然由議員或鄉市代表來決定,還得看縣長、鄉市長要不要給面子,給多少面子。縣長或者鄉市長要是不給臉面,老高說句難聽的話,議員、鄉市代表就什麼都不是。

唯一能讓縣長、鄉市長把議員、鄉市代表看在眼裡,而且放在心裡當回事的,就是這些議員、鄉市代表的質詢權,和預算審查權。也就是說,這些民意代表能制衡縣長、鄉市長的,就是有言論免責權的質詢,和掐住他們開支用度的審查權。

質詢權算是虛的,預算審查權才是實的。縣長、鄉市長面對議員、代表的質詢,說實在的,只要把臉皮武裝的夠厚,笑罵由之,能怎麼樣?過了質詢時間,雨過天晴,我縣長、鄉市長還是老大。

預算審查權就不一樣了。這是老虎的利牙。議員、代表只要敢發狠,張口咬下縣府或鄉市公所的預算案,縣府、鄉市公所就算沒有傷筋動骨,也得躺下來,難過萬分。

老高舖陳這些,就是要提醒縣政府,在處理白沙鄉所會間預算衝突時,應注意到如何保護處於弱勢的鄉代表會,如何尊重民意機關適度透過預算杯葛,所表達出來的民意,和他們的困境。

白沙鄉代表會的7位代表,要是連審查預算的權利、透過預算杯葛表達意見的自由,都被縣府剝奪或架空的話,這7位鄉民選出來的代表,還算什麼?他們還能怎麼去監督鄉長的施政?什麼都不是,也都不可能。

基於這個,縣政府在處理白沙鄉公所提請協商未決的預算案時,應該注意到縣府若過度干預,必將造成剝奪或架空鄉代會自治職能的嚴重後果,傷害地方自治的民主精神。

前天,縣府請白沙鄉所會,先自行協商解決預算之爭,只是當兩面不得罪的好人。老高希望縣府能進一步當和事佬,說服鄉長莊美李先退一步,把鄉代表月支研究費刪成最低工資的預算撤回重編,給雙方未來的協商,創造有利的條件。

請問縣府:如果鄉長不撤回那種帶有攻擊性及侮辱性的預算,所會雙方怎麼可能平心靜氣坐下來協商?除非是強逼人家無條件投降。

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