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[ 記者:張致和 ]
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山水享一夏民宿終於拿到營業執照 民眾質疑:准與不准的都是同一部門 果然是官字兩張口隨他說

頭版新聞 2015-05-24 09:00:00

歷經兩年行政訴訟程序,原本被縣旅遊處不許設置民宿的山水海岸享一夏民宿,22日終於取得民宿營業許可執照,由於當初不准設置時,業者對縣旅遊處提起行政訴訟,而縣府即以公帑聘請律師打官司,纏訟2年後,因新任縣長陳光復認為原本不准設置的理由根本不合法,完全違反依法行政的原則,該案最終獲得准許,但民眾質疑官員准與不准的理由差很大,而民宿業者至少損失兩年的營業收入,又該向誰聲討。

山水享一夏民宿設置過程艱辛,前後歷經兩任縣長,耗時五年,該民宿位置是山水海岸第一排,因為具有超棒的海灘景觀視野,在興建之時,就被社區民眾以陳情函向議員投訴,請求不得核發建照。但該地為民間合法取得建地,社區民意的陳述不構成不得發照的理由,但舊縣府當時的建設處長葉國清卻突發奇想,提出海岸一定限度內土地不得為私有,並以山水沙灘為地質敏感區,將該處完工並取得建物使用執照的民宅,劃設為保護區內,凖備展開強制徵收作業,而縣旅遊處即以此為由,不核發民宿許可執照。

享一夏民宿業者葉和鑫與胡惠琪夫婦,在民國99年時取得山水沙灘海堤旁建地,準備興建屋舍,夫婦倆當時即有自住與申請為民宿的打算,可是縣府建設處在當年他們申請建照時,由承辦人員一再提出五花八門的理由阻擋,其中有一項理由是,海岸一定限度內土地,不得為私有。事經葉和鑫一再的據理力爭,縣府才陸續同意發予建築執照,但縣府有意強徵的作業流程並未停下。

迄民國102年,業者將屋舍建成之後,依民宿設立標準,在屋內增加消防設備與消防通道,並辦理第三責任保險後,向縣府旅遊處申請民宿執照,被縣府以即將徵收為由駁回,甚至在業者親友因喜歡沙灘景觀與家人至該處住宿時,還被旅遊處人員以非法營業為由開罰,夫婦倆大為不平,因此對縣府提出行政訴訟。

同年六月,縣議會趁縣府送請審議的徵地預算4千餘萬元時,認為縣府劃設海岸一定限度內土地的範圍,沒有依據,而不得為私有更是影響民眾權益至鉅,且劃設範圍前未經議會討論,根本就是黑箱作業,除退回預算案外,更要求日後劃設一定限度內土地範圍時,送議會審議後始得公告,以確保民眾土地權益。

而當時議會的決議等於是不同意縣府劃設海岸一定限度內土地不得為私有的政策,陳光復執政後,即積極要求該政策檢討,今年四月初,在縣務會議討論後做出裁示,認為山水海堤內的沙灘區域,應劃設沙灘保護區,但在海堤外的公私有土地則不應該劃設在範圍內,受到不得為私有的限制,至此山水海岸的土地政策定調,由財政處依據該原則,重新劃設不得為私有土地範圍公告。

也就因為土地政策定調,所有前朝縣府對該民宿業者一再的阻撓杯葛的理由,終於不再成立,於是縣府旅遊處在22日終於核可該處的民宿許可,業者除感欣慰外,對於艱辛設置過程的點滴,真有說不出的感慨。

圖說:享一夏民宿位置在山水海岸第一排,景觀一級棒。(張致和攝)

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