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決策錯誤的可怕

老高漫談 2016-12-12 09:00:00

澎湖人生活步調真的很慢。為了建一艘新台華輪,取代那艘氣喘噓噓的舊輪,澎湖各界想了大概10來年。好不容易開始規劃、爭取到中央補助,又過了4年。如今,新台華輪案一切歸零,重新來過。

就這樣,花了幾千萬規劃設計的錢,全都丟到海裡,成了一場空。而澎湖人對一條新船的殷殷期盼,又再度落空。這讓老高想起一句不怎麼好聽的話:錯誤的政策,比貪污還可怕。

新台華案搞了大半天又重新來過,政府當然有錯,做成決策的縣長當然應該負起所有的責任。老高今天用最簡單的邏輯,分析這個錯誤決策的背後,誰該負什麼樣的責任。

給澎湖弄一條新台華輪,就像是美國、中國大陸建造戰機、戰艦一樣,都要有前瞻的思維。2、30年前,美國國防部在研究發展下一代戰機F-15時,整個設計思想,都是朝這一型戰機未來20年主宰空戰戰場來構思。不可能以當年主戰戰機F-4幽靈式,或者F-111的規格來建造。

同樣的,美國現在發展出來的F-35型戰機,多年前開始研發時,無論在速度、隱匿、電戰配備及防護上,都是超越當代戰機的思維來設計。絕不會花大錢設計出來的F-35型戰機,只是比F-15新而已。

我們澎湖人期盼多年的新台華輪,當然也應該是超前思維來設計及規劃。除了新以外,新台華輪至少也應該弄得速度快很多,舒適和方便很多。總不能舊台華輪從高雄開到馬公,要5小時,而幾十年後設計的新台華輪,也還得開4小時半。

前朝規劃設計的觀念不正確,當然必須為如今新台華輪的難產,負最大的責任。但本朝陳光復縣長上任兩年來,對新台華輪的建造案,思前想後,猶豫不決,任由整個發包程序,持續進行,除了浪費時間、金錢,也坐令廠商平白損失不少資源及投資。

政府的資源、時間,在當下政治人物眼中,本來就不值幾個錢,陳光復可以不必在意,但民間承包廠商的時間及金錢,卻不一樣。陳光復做為一個執政者、政策的決定者,當然必須在意,而且必須視為己任。

陳光復縣長絕對不可以用簡單的一句政府政策變更,就把政府應負的責任,撇得一乾二淨,而將政府變臉後所產生的後果,強加在民間廠商身上,要人民負起因政府三心兩意所造成的損害。

況且,縣政府歷次公告的新台華輪招標案,是政府依據相關法令發布,具有法律形式。因此,縣政府自應對這些公告發布後所產生的任何損害負起責任。

從人民的角度出發。民間廠商根據縣府發布的招標公告,花費相當資金、人力,籌劃能爭取到標案的構思,也都是基於對政府招標公告的信賴。從法律信賴保護原則的觀點,政府當然應該對政策變更所造成的人民損害,負起責任。

很不幸,政策變更已經成了陳光復縣長的施政特點。新台華輪案不是偶發個案,而是併同大倉媽祖文化園區、中正永安橋改建案、綜合體育館案、澎防部外遷案、風能公司等等案件的通案。

當然,新台華輪案喊歸零重來,不能完全怪罪我們陳光復縣長。但是藉由新台華輪,老高要給陳光復,以及未來可能的縣政決策者一個良心的建議:

任何政策在醞釀階段時,應該多找人談,要有足夠的公開討論。在沒有想清楚前,絕不輕易決定,而政策一旦決定,就要去做。不能朝令夕改,讓人民無所適從。

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