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[ 記者:鄒秀成 ]
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為農地建屋8旬老夫婦辦離婚

頭版新聞 2015-05-27 10:00:00

澎湖率全國之先,開放在農地申請建物,即一般所稱的「農變建」。但由於相關規定呆板,致「上有政策,下有對策」;夫妻以離婚的方式,閃避規範限制的情形,屢見不鮮。議員楊石龍指出,日前有一對80多歲的老夫婦,到戶政事務所辦理離婚;所內人員大為吃驚,後來才知道是為了在農地申請建築。他呼籲縣府,對於不合時宜的法令,應進行修改。

開放農地申請建物的「農變建」措施,在澎湖施行後,全國各縣市也仿傚跟進。農地上的房舍雖說是以農務的需求而建造,但這些以「農舍」之名的建物,在台灣中南部常以豪華別墅的姿態出現;近年來引發各界疑慮,農委會一再宣示要查辦。

要以農變建的方式,在農地上建屋;其中在相關法令上有一規範,即夫妻任一方名下不得有不動產。許多有意興建房舍的家庭,不得已只好打退堂鼓。但久之,「上有政策,下有對策」的應變措施就出現了。

開始有夫妻先辦理離婚,在避過規定、並完工且完成產權登記之後,再辦一次結婚;後果可謂皆大歡喜。這種離婚手續,雖具法律效力;但夫妻雙方當事人在情感上,均認知此為「假離婚」。

楊石龍說,他日前到西嶼鄉戶政事務所洽公,所內竟有一對年齡超過80歲的老夫妻要辦理離婚;所內人員和他都嚇了一跳,紛紛詢問勸說,想要充當和事佬。老夫妻才吐實,實在是迫不得已,他們是想要在農地上建屋,但配偶其中一人名下已有房;他們才想先辦理離婚。

楊石龍表示,其實這種以「假離婚」的心情,去辦理法律上的「真離婚」,只為了避開農變建的規範,在澎湖地區早就屢見不鮮;但不能否認是一怪現象。他認為法令有不合時宜、未盡周延之處,就應進行修法;提供務實的政策環境,讓縣民有所依循,而非造成鄉親的困擾。

他建議,將「配偶一方名下不得有不動產」的規定去掉,改為「澎湖縣民一生可有一次機會,申請農地建物」。此方法不但較符常情,同時也兼具抑制農變建四處可見的效果。

一對曾以離婚方式辦理農變建的夫妻指出,如果不辦離婚的話,除非所興建的新屋要登記在他人名下;此一來所擔的風險更大,所以他們選擇離婚。

女方指出,其實辦離婚也有其風險,就曾經發生過,離婚之後,先生不願再辦結婚,想要成為自由之身的案例。好好的家庭,因此而破碎。任一法令的存在,造成民眾的困擾,且有損害權益的風險,就確實有修正的必要。

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