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縣府別扣廠商帽子

老高漫談 2016-12-17 09:00:00

縣政府被新台華輪營運標案,搞得亂了分寸,失去章法。自己開船的技術不夠好,卻怪人家碼頭蓋得不夠直。縣府上下老早就知道投標商惠航船舶的老闆,和縣議員藍俊逸是親兄弟,卻等到惠航告縣府的時候,才由縣政顧問郁國麟掏出來當武器,反擊人家,讓人感覺不良。

就新台華輪標案,郁國麟是這麼認為,公職人員利益衝突迴避法第9條規定,公職人員或其關係人,不得與公職人員服務之機關或受其監督之機關為買賣、租賃、承攬等交易行為。依同法第3條第1項第2款規定,議員的親弟弟是屬二親等之關係人。

郁顧問就此認定,縣政府受議會監督,議員弟弟擔任負責人的公司,若堅持要標縣政府的營運案,其廠商聲明書是否登載不實,不僅失格,押標金應該還要沒入。現因政策需求改變,中止招標程序廢標,發還押標金,顯示縣府的厚道。

縣政顧問的看法,就是已經判定了議員弟弟投標縣府採購案,已經觸法,不僅失去投標資格,押標金還應該沒入,縣府決定發還押標金,還是因為縣府厚道。

郁顧問的認定,應該是沒有跟縣政府法制室的人員談過,不代表縣府的意見,否則老高就要批判縣府失能,曲解法令,不僅有亂扣人家帽子之嫌,還藉以形塑縣府寬大為懷的假象。

新台華營運標案,到前幾天縣府決定取消為止,都還處於政府採購法中,廠商與機關間招標、審標的階段,連決標都還沒有,更沒有到達交易行為,也就是簽訂契約的地步,還談不上構成違反利益衝突迴避法。

就算是縣政府有意雞蛋裡挑骨頭,硬找人家毛病,指人家廠商聲明書有登載不實之虞,想藉以沒收人家的押標金,但說實在的,這真是想太多了。廠商聲明書消極的沒有記載他們公司有個議員哥哥,尚構不成登載不實的要件。況且,縣政府接到聲明書,還有審標的過程。

縣政府能做的,就是在審標過程中,去質疑投標的廠商,你有一個議員哥哥,有利益衝突迴避的問題,屬於政府採購法第50條第1項第7款其他影響採購公正之違反法令行為,縣政府可以不予開標及不決標給這家廠商。至於廠商的押標金,縣府除了發還,還是只能發還。

其實,政府諸多公共工程,尤其是較重大的,牽涉到國家社會公共利益,和公平競爭的問題,有關公職人員及其關係人,透過政府機關的公開招標程序,承攬公共工程,是否必須予以禁制,國內爭論甚多,並大致形成共識。

今年2月初,行政院會通過利益衝突迴避法修正草案,當中就增訂公職人員或其關係人,與他的機關或受他監督機關為交易行為限制的例外規定。也增訂公職人員及其關係人於參與交易行為之際,應主動表明其身分關係,並於交易成立後對外公開,俾利外界監督的規定。

這些增訂的例外規定包含,經由公告程序進行之採購、依法令規定經由公平競爭方式,以公告程序辦理之採購等、以公定價格交易、公營事業機構執行國家建設、公共政策或為公益用途所為之交易與一定金額以下之交易,不受利益衝突迴避法禁止交易行為之規範。

老高建議縣府,好好研究利益衝突迴避法的相關法令,也詳細看看政院修法的方向,就知道郁顧問講縣府厚道,有沒有道理了。

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