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澎湖是利益衝突的離島

老高漫談 2016-12-20 09:00:00

在澎湖,公職人員利益衝突迴避法像是只潘朶拉盒子,掀不得。比老高多個膽子的縣政顧問郁國麟,最近就拿新台華的標案,掀了這只潘朶拉盒子。雖然老高沒膽子,但有腦袋,可以警覺到澎湖的政界,將可能因為這個利益衝突議題的被挑起,而波濤洶湧。

利益衝突這個魔盒,裝的不只是議員的弟弟,投標縣府的採購案,還裝了許多議員的兒子、女兒、媳婦、女婿,到縣府擔任專業臨時人員、約聘雇員工、職代等等,有違反公職人員利益衝突迴避法之虞的情事。

公職人員利益衝突迴避法和財產申報法一樣,都屬於俗稱陽光法案的法律。當年是參考香港廉政公署的法制精神制定,由總統於89年7月12日公布施行,主要目的是為促進廉能政治、端正政治風氣,遏阻貪污腐化暨不當利益輸送。

這個法律規定的相當清楚,縣府及鄉市公所官員、鄉市代表、縣議員,都是該法規範的公職人員,他們的配偶或共同生活之家屬,他們二親等以內親屬,都是受該法規範的公職人員關係人。

而這個法講的利益,一種是財產上利益,像動產、不動產;現金、存款、外幣、有價證券;債權或其他財產上權利;其他具有經濟價值或得以金錢交易取得之利益。

另一種是非財產上利益。指的是有利公職人員或其關係人於政府機關、公立學校、公營事業機構之任用、陞遷、調動及其他人事措施,都是。

同法第7及第8條也規定,公職人員不得假借職務上之權力、機會或方法,圖其本人或關係人之利益;關係人亦不得向機關有關人員關說、請託或以其他不當方法,圖其本人或公職人員之利益。

照這些規定,縣議員、鄉市代表各有監督縣政府、鄉市公所的權力,議員的關係人被安排到縣府機關工作,鄉市代表的關係人被介紹到公所任職,都有違法之虞,如果被揭穿查實,會遭到新臺幣一百萬元以上五百萬元以下罰鍰的處罰。

法律訂得很清楚,照理說,這個16年前就實施,而且廣被宣傳的法律,澎湖縣內所有行政機關、單位,和各級民意機關,理應熟知而知所遵循。但是,對於這個法律,澎湖就像是塊化外之地,如果沒有人刻意提起,無論是行政機關,或者民意機關,都像是衛生棉的廣告,感覺不到它的存在。

說感覺不到它的存在,可能不合事實。正確說法,應該是有許多人刻意找縫隙逃避這個法的規範。前一陣子,老高聽說,澎湖有某個鄉市的代表,為了介紹自己的媳婦到公所裡頭謀個臨時工作,又擔心這麼做,會違反利益衝突迴避法,可能遭罰鉅款,就要兒子跟媳婦辦離婚。

其實也不必這麼麻煩,硬搞這些招式。因為,我們澎湖真的是利益衝突迴避法難及的離島。大家對於縣議員、鄉市民意代表子女等親屬,到縣政府、鄉市公所安插臨時、約雇工作,早習以為常,視為正當,很少有人在意,更沒有人管。

不僅沒人管,利益衝突迴避法在澎湖根本就是個笑話。縣議員的兒子、女兒、女婿、媳婦、兄弟姊妹,被安排到縣政府所屬單位尋個臨時、約雇或者專臨、職代工作的情形,相當普遍。有人笑話說,到縣政府辦公大樓上廁所,同在廁所裡方便的人,很有可能就是縣議員的親屬。

現在,縣府有人因為惠航投標新台華輪案,而了解到利益衝突迴避法存在的事實,就應正視這個笑話,不那麼好笑,而是諷刺。

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