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縣府顛覆賠償的概念

老高漫談 2017-02-19 09:00:00

這是一個很簡單,而且被普通接受的概念:誰造成損害,誰就該負起賠償責任。但是我們澎湖縣政府卻顛覆了這個普世價值。一個負責土地移轉的承辦人員,疏於職責,沒有及時依規定將應移轉的土地,移轉到縣府名下,造成縣府可預見的損害,卻未見有官員負起責任。包括賠償政府損害。

這就是我們社會把公務員的工作,說成是鐵飯碗的原因之一。做錯事造成政府機關損害,公務員不必對政府的損害,負損害賠償責任。頂多,就是被所屬機關論以行政責任,處以懲戒處分,或考績處分。

或許就是因為這樣,不少公務員對於職務上的事,漫不經心。反正,即使怎麼折騰,弄得天塌下來,還有政府機關擋著,自己不用賠一毛錢損失。這點連我們齊天大聖都比不上。

當年孫悟空大鬧天宮後,還得被如來佛用石頭壓了五百年,直到遇上唐僧,才重獲天日。也不算是就此免責,孫悟空還得花時間、猴子神通及精力,歷經險阻,保護唐僧到西天取經。

公務員漫不經心,造成政府損害,而又不必賠償的整個關鍵,全在政府的處理態度。因為我們縣府上上下下,都比較鄉愿。說好聽了,是愛護同仁;說難聽了,就是護短。他們的想法是,反正政府經費很多,公家能賠,就讓公家去付,不必用到私人荷包裡的錢。

好幾年前,湖西鄉鼎灣995地號上的19戶民宅,因為地政事務所鑑界發生錯誤,造成這些民宅侵占了鄰地,面臨必須拆屋還地的損害。當時有受害民宅主人要聯手提國家賠償訴訟。

本來這件案子,符合國家賠償要件,受害民宅主人只要提出國賠,所有問題大致可以獲得解決。但就因為依據國家賠償法規定,縣府可以向有違失責任的公務員求償損失,讓縣府起了護短之心,而讓整件事處理得走樣,鬧到今天,都還無法解決。

當時的縣府,並不在意國家賠償一過關,縣府賠起來的價碼,可能高達數千萬元,而是擔心,萬一縣府要轉而向承辦的公務員求償,這幾個負責鑑界失誤的公務員,可能經不起這些損害。於是縣府就透過各種方式,拜託受害民眾,不要提起國家賠償,縣府會另循途徑解決。沒想到這些受害民眾還信了,沒提國賠。弄到今天徒呼負負。

縣府價購馬公市重威公園土地的事,也類似。12年前工務局支付了3百多萬元,價購其中一塊土地後,承辦的人員糊裡糊塗的,竟然忘了把這塊土地辦理過戶。造成縣府現在必須編列4百多萬經費,去打官司索回土地。

老高粗略預估一下,縣府準備拿來打官司的這4百多萬元,包括律師費在內,有大約20萬左右的錢是拿不回來的,算是公庫損失。萬一打輸了官司,加上十多萬的裁判費,損失更不止如此。

那這些損失找誰要?沒人,也沒法要。原因在於,承辦這件土地移轉案的,是一個專業臨時人員,事發後,不曉得是有人暗示他趕快離職,或者他自己另有他就,反正他當時留下爛攤子,就離開縣府。沒有受任何處分。

而現在縣府打官司索回土地的損失,能不能針對這個專臨索賠呢?老高遍尋相關法令,只找到縣府公務員造成別人損害,承辦公務員與縣府應負連帶損害賠償責任,還沒找到縣府公庫受損害,可以找承辦員工賠償的規定。

看來,縣府只能當冤大頭了。

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