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頌揚縣長就不要當議員

老高漫談 2017-06-23 09:00:00

就在老高批評縣議員問政成績不及格的時候,黃春燕議員前天就用實際的問政行動,明明白白的告訴所有鄉親,老高的批評是對的。真的,黃春燕不僅需要去讀一遍地方制度法,了解議員的職責,而且還必須去查個字典,知道什麼叫做質詢。

所謂質詢,是心有所疑,提出詢問,以求得解答。有質疑而詢問的意思。而議員的質詢權,是指議員在議會會議期間,就政府的施政方針、行政措施以及其他事項,向縣長或一級主管,提出質疑或詢問,並要求答復。這是屬於議會監督縣政的一種重要方式。

再說到縣議員的職權,地方制度法第36條有詳細的規定。在這一法條列舉的10項職權中,除了接受人民請願案之外,其他9項都是基於監督縣政的基礎,負責審議及議決縣政府的預算、規章、財產處分等事務。當中沒有一項,是幫縣長宣傳、打廣告。

除了審議縣政府的提案,縣議會監督縣政的最大利器,就是質詢。地方制度法第48條第2項規定,縣議員於議會定期會開會時,有向縣長及縣府一級主管,就其主管業務質詢之權。這個質詢,分為施政總質詢及業務質詢。

參酌地方制度法第50條有關議員言論免責權,及第51條有關開會期間,議員非現行犯不得逮捕或拘禁的保障規定,大家應該可以了解,議員的質詢,是一種監督縣政的形式,是針對對縣政上的疑問,要求縣長及主管說明,絕對不是幫縣長或縣府宣傳政績。

反過來說,如果議員是幫縣長或縣府宣揚政績的話,形同是和執政的縣長穿同一條褲子,何需立法對議員的問政,給予言論免責權及免於被逮捕及拘禁的保護。難道有那個縣長,會迫害猛力吹捧他的議員?不會。因此,從這個保護議員問政的立法著眼,我們就應該知道,議員的問政、質詢,具有冒犯執政者的特性,而沒有頌揚的基因。

當然,老高的意思不是說,議員的問政或質詢,非得要一路從頭把縣長罵到尾,連說句縣長的好話都不行。老高只是闡明議員的質詢,主軸是放在對縣政的質疑上而詢問,其間若談到縣長或一級主管有好的表現,適時給予嘉許、讚揚,則屬於議員給予鼓勵的成分。這主與從之間,議員應分辨清楚,不能易從為主,專門搞讚揚。

而假若縣長在縣政上,或者在為民服務上,有特殊耀眼的功勲,議會認為有必要予以表彰,老高認為,縣議會議員可以提表彰動議,通過對縣長的表揚案。這不僅把縣長的榮譽,提升至全民同賀的議案形式,也可以讓議員的質詢權,免於淪落為頌揚縣長的工具。

質疑縣政的詢問歸議會;宣傳縣長功績的歸縣府。我們縣政府擁有新聞科,扮演縣政化妝師的工作,專責幫縣長宣揚政績,製造有利縣長的輿論。而縣長陳光復的身邊,又設有新聞秘書,編纂發行宣傳刊物。再怎麼看,宣傳陳光復,實在輪不到黃春燕。

如今,要不是黃春燕議員佔用議會寶貴的總質詢時間,去頌揚陳光復,有影響議會問政品質之虞,老高才懶得理會。更遑論寫漫談批判。不相信的話,把黃春燕議員放到縣政府去大聲講三天陳光復好話,看看老高會不會多看她一眼。絕對不會。

老高請黃春燕記著,妳領的每一毛人民納稅錢,都是要妳監督縣長,不是要妳去吹捧縣長。要吹捧,就不要幹議員。

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