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縣府這個有利標很可疑

老高漫談 2017-08-07 09:00:00

我們陳光復的執政團隊,詮釋政策的能力確實很差。他們講出來的話,不用大腦聽起來,似乎還像那麼回事。但是,只要稍為用點心思去看,整件事就會變樣。陳光復執政團隊發包的世界最美麗海灣年會行銷澎湖規劃案,就是一件最值得檢視的案例。

世界最美麗海灣組織是個非政府的團體,成立至今20年。每年由各會員海灣輪流舉行聯誼性年會時,大多維持相當低度的花費。三天兩夜的落地招待,花個相當於新台幣兩、三百萬的費用,就是最標準的模式。

但沒想到我們縣長陳光復,不僅把這個年會的舉辦時間,定在明年縣長選舉投開票前的兩個月,而且還以行銷澎湖的名義,編列了總共7千7百萬元的預算,要花在年會上。

這筆鉅額的預算中,有很多開支,編列得相當不合理,也很啟人疑竇,所以在送到議會審議時,受到議員相當高的質疑。其中,縣府把5百萬元,列為規劃設計費,並以評定最有利標的方式,發包給廠商,請廠商規劃怎麼花7千萬元辦活動,最受質疑。

縣府這麼做,至少就牽涉到兩個重要的問題。一是縣府旅遊處、文化局、社會處、民政處,都有規劃辦理活動及行銷的人員,縣府為何不自行規劃年會活動,而必須花5百萬,請廠商規劃。

二是,縣府這5百萬元的規劃設計案,沒有採公開招標方式,而是以最有利標,選定廠商。最啟人疑竇的是,整個評定、發包過程,沒有公開透明,這家廠商為何被評定為最有利,縣府也沒有明確向議會說明。

就第一個問題。老高認為,辦活動,尤其是辦行銷、遊行、落地招待這種活動,實在不必花大錢委外,由副縣長林皆興領軍,再從各局處裡頭找幾個有辦行銷、活動經驗的人員,來幾次動腦會議,大概就能想出一些好點子。

要辦兩場國際記者會,不必委請廠商規劃,找新聞科、問蘇文章就可以;辦網路行銷、設計大會服飾、製作主題曲、辦嘉年華遊行的構想,林皆興等等的縣府官員就能想得出來,也不必廠商。畢竟,這裡頭沒有像設計中正永安橋、澎湖小巨蛋一樣,牽涉工程設計專業。

舉七美機場跑道延長案來說,機場跑道該怎麼擴建,牽涉到跑道規劃、填海工程,處處都需要專業,而且整個機場擴建的可能經費,高達10億左右。但是,縣府編列的規劃設計費,只有250萬元。從這個對比,大家就應該知道,美麗海灣年會這5百萬規劃設計費,合不合理。

再談到選定最有利標的發包方式。縣府相關主管的說法是,中央公共工程委員會「鼓勵各縣市政府採取最有利標」,取代公開招標,以保障發包的品質。可是縣府主管的這種說法,不合理,也不符事實。

公開招標是政府防制採購弊端的最重要設計,明定在政府採購法令當中,迄今沒有變動。公共工程委員會不可能,也不會鼓勵,甚至支持各政府機關,排拒法定的公開招標方式,而擅採最有利標。

陳光復如果對老高這個說法有意見,可以參研工程會訂定的「機關巨額工程採購採最有利標決標作業要點」,就知道公開招標還是法定的發包作業。有利標只是在某些嚴格的特定條件下,才可採行的例外方式。

老高認為,美麗海灣年會規劃標,不合乎工程會這個作業要點的要件。實在發包得很可疑。

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