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縣府欠社會一個說明

老高漫談 2017-08-09 09:00:00

陳光復縣長為了如何把7千萬元,花用在明年的世界最美麗海灣組織年會,另外編列5百萬元的規劃設計費,以評選最有利標的方式,委請廠商規劃活動方案。對於縣府用的這個最有利標,議會、縣府及坊間,不僅議論甚多,各種想像也多。

老高的看法是,縣府這5百萬元花的太過浪費,不把錢當錢用。至於縣政府毫不避諱的,不採最低價標,而是用最有利標的評選方式,把這筆鉅額款項,發包給廠商的問題,縣府欠社會一個說明。老高建議議會,應該要求縣府在本月的臨時會,做專案報告,以釋眾疑。

眾所周知,我國各級政府機關發包工程,長期來弊端頻生。有廠商與官員勾串的,也有官員主動向廠商索賄的。更糟的是,就因為貪瀆圖利的弊病,連帶的也導致公共工程的品質不良。爾後,為防制政府採購發包上的弊病,確保採購品質,我國才訂立了政府採購法。

雖然採最低價標,或者採最有利標,都是採購法當中明定的招標方式。但是,從採購法的立法背景、意旨,以及我們整個採購法當中,設下的各種防弊條款來看,我們很容易理解出,政府採購法是以「最低價標為原則、最有利標為例外」。

也就是說,政府對外採購發包,應該是優先考慮採最低價標。如果最低價標可能產生品質、廠商履約能力等等方面的疑慮,政府才能在有相當疑慮實據的狀況下,採評選最有利標方式發包。

用白話說,就是有廠商用了很不合市場行情的低價競標,發包機關覺得如果讓這個廠商用這樣的低價承包,會嚴重影響公共工程品質及進程,就可以採用最有利標方式,評選合適的廠商發包。

政府這種「以最低價標為原則、最有利標為例外」,其來有自。大家都知道,政府機關採用「最有利標」,發生評選委員收受賄賂,給予特定廠商護航,以及各種評選不公的情形,不時發生。

最有名的案例,就是牽涉到扁嫂吳淑珍、前內政部長余政憲的南港展覽館標案洩密案。這件案子的大致案情是,經濟部國際貿易局於民國92年7月1日委託內政部營建署,將「經濟部南港展覽館新建工程」委請內政部營建署代辦興建,並決定依政府採購法規定,採用最有利標等方式統包。

採用最有利標,就必須要遴聘評選標案的委員,再由委員來評選出得標廠商。所以,評選委員具有決定得標廠商的重要權力。當時有意取得這個標案的營造商,就透過白手套找上扁嫂吳淑珍。吳淑珍再找上時任內政部長的余政憲,把評選委員的名單弄到手,交給廠商去向評選委員行賄。吳淑珍只來這麼一手,就收了廠商9千1百萬元。

老高舉南港展覽館這個案例,不是說我們縣府採最有利標,把那5百萬元規劃設計費發包給廠商,就會有什麼弊端,而是在提醒縣府,在發包時,應該注意分寸,以最低價標為原則,最有利標為例外。

那麼,老高就要請縣府公開說明,最美麗海灣年會這5百萬規劃設計標案,採最有利標的過程中,評選委員是怎麼擬定及遴選的?最後的評選委員又是由誰圈選?圈選的過程如何?有那幾家廠商參加評選?為何會選上這家得標的廠商?

最重要的是,評選委員會不會看人眼色行事?

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