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完全禁漁會議開假的

老高漫談 2017-11-05 09:00:00

東西吉廊道劃設完全禁漁區的會議,不僅來了中央部會官員,動員了幾乎澎湖所有的中央級、地方級單位,也驚動了上百位漁民朋友。但老高全程看了這個會議只有一個印象:會議開假的。所以,漁民朋友放一百二十個心,政府不會,也不敢公告東西吉廊道完全禁漁。

照理說,所有提到會議上討論的議題,應該都是真議題,不會有假。但是,討論議題的會議,卻可能在政治及現實考量下,事先自我設限,讓討論有假,而變成假議題。在澎湖的東西吉廊道劃設完全禁漁區,就是真議題,假討論的典型。

澎湖漁民的人數及政治力量相當大,是所有有意參與選舉的人,包括縣長、立委、議員、鄉市長、鄉市代表,不可忽視的力量。也因為這樣,過去澎湖縣內所有有關漁撈的公告或禁令,幾乎都是中央說話。至於南方四島海域的限漁禁令,只能說是來自地方的「美麗錯誤」。

這話要從台電看中東吉嶼說起。十幾年前,台電看中位處偏遠、島上沒幾個居民的東吉嶼,規劃要設核廢料儲存場。消息一傳出,澎湖民意雖然大反彈,但沒有嚇阻台電的念頭。

於是,當時的縣長王乾發想出一招殺手鐧,將東吉嶼部分公有地公告為南海玄武岩自然保留區,隔年再擴大面積80多公頃。當地居民覺得這還不夠,又強勢主導在南方四島設自然環境及生態保育區。

搞到最後,南方四島就成為以保育海洋生態為己任的國家海洋公園。當時,只有縣議員葉明縣有警覺。他擔心這麼一來,很可能政府會在他們漁民賴以生計的海域,以保育生態為由,公告禁漁區,而曾經在議會提出質詢預警。

果真如葉明縣所料,政府逐步在南方四島海域,以保育生態為名,開始公告限制某些漁具、漁法,以及某些禁漁區。今年鯊魚哥吳祖祥提案在東西吉廊道劃設完全禁漁區,可以說是這些禁漁辦法的延伸。也因此,廊道禁漁的會議,才有漁民嗆聲應該裁撤南方四島國家公園。

不過,漁民裁撤國家公園之議,時機已過,根本不可能了。因為,現在的台灣,環境生態保育意識抬頭,尤其是蔡英文總統更是對生態保育相當重視。澎湖漁民對抗生態保育,已經很難,若想要政府把已經禁的東西,再開放,更難。

但是漁民朋友也不必著急。老高斷定,前天這場東西吉廊道劃設完全禁漁區的會議搞假的,是有憑有據的。請漁民朋友注意看,上個月初,行政院長賴清德到澎湖訪視半天的時候,針對東西吉廊道禁漁雖然講了轉型發展觀光的話,但他也對禁漁做簡單幾句的定調。

賴院長說,先禁止底刺網捕撈,但可以讓澎湖縣漁民用傳統方式,因應季節去補抓迴遊魚類。賴院長講的禁止底刺網,形同廢話,因為澎湖縣早就公告施行了。但賴院長第二句話,等於承諾讓澎湖漁民可以在東西吉廊道,因應季節,以傳統方式捕撈迴遊魚類。

賴清德是現任行政院長,他說的話,像是聖旨,不管農委會或者漁業署,在擬定東西吉廊道的禁漁政策時,自然不可能違背賴院長公開的承諾。不然,就是農委會主委走人。

更何況,前天這場禁漁會議的討論,和最後達成的共識,都不敢說全面禁漁,而是處處說要兼顧漁民的生計與意見。這就是老高說會議開假的原因所在。

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