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[ 記者:高鳴澎 ]
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湖西垃圾分選廠閒置 監察院糾正縣府及環保署 監院:澎湖縣政府先期規劃及執行不力 浪擲近5千萬國家公帑 低碳島所揭示之「垃圾零廢棄」等目標成為幻影

頭版新聞 2017-11-12 09:00:00

耗費近5千萬元興建的澎湖低碳島垃圾分選廠,完工啟用後,因未依規定做好該廠污染防制設備,令工作人員不耐臭味而離職,也使該廠周遭民眾抗爭不斷,終致該廠閒置迄今,浪費公帑,監察院調查後,認為澎湖縣政府及行政院環境保護署顯有怠失,日前通過糾正,移送行政院轉飭所屬確實檢討改善並依法處置。

監察院的糾正文指出,行政院環境保護署及澎湖縣政府均未善盡職責,肇使澎湖低碳島垃圾分選廠難以運作,效能與預期目標相距甚遠,復未依規定完備該廠污染防制設備,竟置令工作人員於欠缺負壓設計及防臭設備不足之廠房,以人工實施垃圾分選,與先進國家以自動化機械為主之分選方式明顯有違。

糾正文說,環保署疏未善盡規劃、審查、評估及督導之責,肇使該署補助經費興建之系爭垃圾分選廠難以運作,效能與預期目標相距甚遠,導致該廠工作人員因不耐臭味而離職,尤使該廠周遭民眾抗爭不斷,終致耗費近新臺幣5千萬元購置施作之相關軟硬體設備閒置迄今,顯有浪擲國家公帑之嫌,更致澎湖地區垃圾妥善資源化處理等環保永續措施無以為繼,低碳島所揭示之「垃圾零廢棄」等目標成為幻影,洵有怠失。澎湖縣政府先期規劃及執行不力,亦難辭其咎。

監察院指出,澎湖地區為國內少數迄未興設焚化廠之縣市,早期垃圾即採全數掩埋方式處理,至96、97年間,時值該轄馬公市鎖港垃圾衛生掩埋場容量飽和,並為配合環保署斯時推動之跨區垃圾處理政策,澎湖縣政府遂將原本垃圾掩埋處理方式改為「部分焚化、部分掩埋」,由該署補助每年約4,500萬元之垃圾轉運費用,將約80%垃圾轉運回臺後,委由高雄市政府轄內焚化廠代為處理。

後因湖西鄉紅羅掩埋場使用期限將屆,遭民眾抗爭,湖西鄉公所遂不再提供澎湖縣環保局使用。又正逢行政院核定「建置澎湖低碳島專案計畫」等5項子計畫,分別以「垃圾零輸出(零廢棄)」、「確保離島垃圾妥善資源化處理,完成離島生質能源中心」等為重點執行策略及預期目標。其中「垃圾分選設施」即為達成前述各目標之主要前置措施。

澎湖縣政府為達成前述行政院核定之各計畫目標,並為減少垃圾轉運回臺過程可能衍生之污染與排碳量,以及轉運、焚化等可觀成本,遂於101年4月9日將載明「每年獲利51.1萬元」等經濟效益之「澎湖縣推動低碳島一般廢棄物資源循環零廢棄-垃圾分選處理工程計畫,申請環保署核定補助設置經費5,200萬元。
 
監察院指出,惟查,這一垃圾分選廠自103年3月15日竣工後,於同年8月至104年7月試運轉期間,經環保署統計,試運轉期間平均每日實際垃圾進場處理量、分選量分別為46.8公噸、1.68公噸,平均分選率僅為3.59%,除與該工程計畫預期達成之30%分選率相距甚遠,亦與該府委外之顧問公司規劃之內容差異至鉅,實際回收之資源垃圾數量及變賣收入更皆遠低於計畫書,明顯無法達成預期功能。

且逾9成6垃圾仍須轉運回臺焚化處理,未見該計畫所載「每年獲利51.1萬元」等收益,反增加整體垃圾處理費用達1,069萬餘元,肇使原欲藉由該分選廠減少垃圾轉運回臺過程可能衍生之污染與排碳量,以及轉運、焚化等可觀成本等預期目標無以達成,在在顯示這一工程計畫規劃及效益評估作業之不確實。

甚者,該廠分選設備配置、動線規劃不善,以及臭味等污染防制設備明顯闕漏不足,除招致民眾抗爭不斷,尤使廠內作業員工不耐臭味而紛紛離職,終肇使該廠分選作業無以正常運作,凡此在在凸顯系爭垃圾分選廠規劃、審查、評估及督導作業之草率,除任由耗費4千8百萬餘元購置施作之相關軟硬體設備閒置迄今。

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