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臨時人員名單藏了什麼

老高漫談 2017-11-30 09:00:00

縣長陳光復決定不提供縣府臨時、約聘雇及專臨的名單給議會,形同製造臨時人事的黑箱,不僅讓議員無從監督縣府人事聘用的良窳,也令外界對縣長、縣府高官及議員可能的循私聘用親朋好友管道,有更多的議論空間。老高認為,於法於理,甚至於情,陳光復此舉相當不智。
 
先從法、從理講起。縣府人事處舉出了個人資料保護法、檔案法、行政程序法、政府資訊公開法等4個法律的規定,認為提供臨時約聘雇人員名單給議會,違反這些法律規定,所以縣府拒絕提供。
 
老高不客氣講,縣府是拿這些法律,唬弄議員外行。我們個人資料保護法保護的是個人比較完整的資訊,只一個名字,沒有身分證字號、出生年月日及地址,沒有個資外洩的問題。況且,政府機關聘用人員名單,不屬個資法保護的範疇。
 
而政府資訊公開法,立法的主旨是在規定政府應主動公開資訊,或者人民可以申請取得政府資訊,不是限制或者不公開政府資訊的法。有關檔案法第18條第一項第五款有關人事及薪資資料,各機關得拒絕之的規定,是限於人民申請閱覽、抄錄或複製檔案,不是針對議會問政提出的要求。
 
至於檔案法所稱的人事,也不能擴大解釋到無限大,把所有任用人的事,都納入。依法務部的數個相關函釋,民意代表或地方立法機關,也就是議會,要求公務機關提供聘用人員名單、所屬人員差勤管理紀錄、懲處人員名單等等,提供民意代表作為監督公務機關施政使用時,雖屬特定目的外之利用,但是為落實民意機關之監督,符合「為增進公共利益之必要」,公務機關並無違反個資法。

這也就是說,縣府人事處提出的4個法律,並沒有限制縣政府提供聘用臨時人員名單給議會,而縣府應議員要求,提供臨時、約聘雇、專臨的名單給議會,也沒有觸法的疑慮。

既然沒有違法的可能,縣長陳光復決定不提供臨時、約聘雇、專臨的名單給議會,就會引起外界諸多猜疑與想像。暫不提坊間的可能想法,就以議員來說,傳言紛紜的內容,就色彩繽紛。

因為,這在澎湖已經屬公開的秘密。縣府各單位聘雇的臨時、約聘雇、專臨人員,雖然對外說是透過公開甄選,但幾乎都很「恰巧」的甄選上縣長親朋好友的人、縣府高官的親朋,或者議員的親朋、議員介紹的朋友。

陳佩真議員突然要求縣府提供臨時、約聘雇、專臨的名單,除了立即引發縣府、縣長室人員的疑慮,當然也引發議員的質疑,所以,議員張再興才會在議會發言,既然要縣府提供名單,就應該加註是哪個議員或官員介紹。

議員、縣府高官既然都會猜疑,坊間社會大眾自然也會議論。老高認為,陳光復縣長處理這件事的政治智慧不夠,決定拒絕提供這個臨時人員名單,沒有保護到自己,反而讓自己曝露在社會上不可預知的風言風語。

有人就會亂想,陳光復不敢提供名單,是不是怕被抓到什麼任用親私的把柄;也有人會亂猜,陳光復決定不提供名單,是不是為了保護什麼特權人士的親屬。其他可能更嚴重或惡劣的猜想,老高就不必提了,陳光復用膝蓋想也知道。
 

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