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勿製造新的不平等

老高漫談 2018-01-14 09:00:00

爭福利,幾乎就是政治人物爭取選票的慣用手法。但陳光復沒來由的,幫澎湖的公教人員爭取全面提升離島加給為三級,表面上看來,是為澎湖公教人員爭福利,但實際上陳光復此舉,反而是製造新的待遇不平等。

談起幫澎湖公務員的離島加給,比照金門馬祖升級至第三級,並非起自陳光復。早在6年前王乾發當縣長的時候,就有公務員向王乾發提出這個要求。當時王乾發很有道德勇氣的回拒了。

王乾發當時的理由是,金門馬祖有戰地的時代背景,而且金門又有賺錢的酒廠,財源充足,我們澎湖根本不能比。在澎湖縣府財政困難之下,如果把公務員的離島加給全面提升為三級,會增加縣庫負擔,又落人縣府幫公務員自肥的口實。

事實上,王乾發不是唯一拿縣庫負擔為由,不願調高離島加給級數的縣市首長。去年,行政院人事行政總處曾授權各縣市政府,調整實施27年的「地域加給」,可增也可減,雖然多數縣市都想調漲而不願意調降,但礙於增加的經費要自籌,最後都決定不試辦。

對比王乾發這番話,和各縣市長的認知,陳光復8日在縣務會議上,提到調高公務員離島加給等級的談話,不僅顯得比較沒有政治上的擔當及道德勇氣,更讓人覺得陳光復比較重於選票算計。

陳光復在縣務會議上說這些話的意思是,行政院人事總處允諾,要給澎湖縣公務員的離島加給調高一級,他陳光復認為還不夠。陳光復說,他要求的不多,只要求公平,他仍將繼續爭取比照金馬兩縣,一律改為三級加給才能達到公平合理。

陳光復這有關離島加給升級的談話,一再拿公平、合理說事,讓人還真的以為,不全面調高澎湖縣公務員的離島加給至三級,真的很不公平。可是我們只要從離島加給的設計、給付的緣起,和實際的離島環境差異上看,我們可能才會發覺,全澎湖的公務員若真的全部領第三級離島加給,是很不公平、很不合理。

離島加給是公務員地域加給中的一環。早年政府考量到公務員服務地點,因戰地、交通不便、生活條件差異等等狀況之不同,而影響派駐意願,因此,才訂定了偏遠地區、高山地區、離島地區的地域加給,並以各地域艱困程度,分成三級的加給。

若是要講公平合理,老高認為,馬公本島的公務員,當然要比望安、七美、將軍的加給要少,才公平合理;花嶼、東吉、嶼坪的加給,一定要比望安、七美的多,也才公平。我國最南彊的南沙太平島、東沙島,加給也一定必須比花嶼、嶼坪的多,才合理。

如果照陳光復說的,全澎湖公務員都領第三級離島加給,那麼在嶼坪、花嶼工作的,和在馬公市服務的,領的離島加給都一樣,請問澎湖所有的公務員,這算是哪門子的公平合理?老高更認為,這反而是在製造新的不平等、不公義。

老高覺得,陳光復即使為選票考量,而幫公務員爭離島加給,他應該爭的是,調高各級離島加給的基本給付數額,五千多的,調高為七千多;七千多的調高為九千多;九千多的調高為一萬多,讓三級的還是三級,一級的仍是一級,這才有公平合理可言。

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