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陳縣長能負什麼責

老高漫談 2018-02-05 09:00:00

在重光度假旅館開發案上頭,陳光復縣長明知遠航關係企業的財力值得質疑,又眼睜睜的看著重光案的工期一再展延,為何還要依什麼仲裁結果,和遠航關係企業簽定新約,把原先縣府可以無償收回地上改良物的條件,改為依鑑價6折收回,讓未來的縣府、澎湖承擔不可知的大風險。

在探討原因之前,老高先談後果。很多人問,陳光復縣長在生意場上、政界也打滾了幾十年,難道他不知道這麼一簽約,他要負多大的風險或責任?陳光復當然知道。但問題在於,他雖然知道有風險和責任,但這些風險和責任,他都不必負擔,而是由全澎湖人承擔。

除了檢調單位能從當中查出弊案,陳光復以縣長職權核准簽定有償收回地上改良物之後,即使將來這件重光度假旅館案做了一半不做了,縣府必須買回做到一半的建物,這些買回的鉅款,陳光復不必掏自己的錢,而是全由縣庫支付。如果有澎湖人到這時候要罵陳光復,屆時他不當縣長,人離開澎湖,你找誰罵去?

至於探討這件事的原因,可以從幾個面向切入。首先是BOT開發案的簽約,是不是縣府一定要有償收回地上改良物?不是。以澎湖當前最看得到的福朋喜來登飯店案、昇恆昌綜合旅館案來說,縣府團隊的人告訴老高,這兩件BOT案,縣府與廠商的約定,都是無償收回。

無償收回的話,縣府不必負擔將來廠商放棄開發案的風險,但廠商會因為整個開發案的投資沒有什麼擔保,而難以向銀行取得融資貸款。有償收回的條件,縣府要承擔廠商萬一中途放棄開發,得花錢承接一個爛攤子的風險,而廠商則是可以依據這個條件,比較容易向銀行取得貸款。

所以真正的問題是,資金能力。福朋喜來登飯店、昇恆昌綜合旅館這兩件BOT案,可以在縣府無償收回的條件下完成開發,一間已經營運,一間這個月開始試賣,全是因為這兩家飯店業者本身的財力,就能取得銀行信任與融資。而遠航關係企業則必須要有縣府有償買回的約定,才能取得銀行融資。

接下來要探討的是,陳光復縣長有必要,或者一定要,簽訂讓步的新約,對遠航關係企業在重光開發案上的投資營建,做這樣的類似擔保嗎?縣府承辦單位的說法是,遠航認為無償收回的條款,違反公平誠信原則,讓他們難以取得融資,申請仲裁。結果縣府打輸了,縣府必須照仲裁的結果和遠航關係企業簽新條款。

縣府這話說得底氣不足,也與民法契約精神有違。遠航關係企業當初申請承接重光度假旅館開發案,是詳細計畫之下的決定,也在熟讀了雙方的開發契約之後,自主簽約,沒有人強迫,或使用不法手段,讓遠航陷於錯誤而簽約。這個契約基本上是有十足效力。

即便是遠航認為無償收回的條件,有違公平誠信,並且透過仲裁贏了,縣府也不必一定要依仲裁結果,就和遠航關係企業簽訂讓步的有償收回新條款。老高認為,縣府可以依據遠航遲不動工、拖延工期、履約能力等理由,中止這一開發契約。頂多,縣府把遠航交付的一千萬履約保證金,還給遠航罷了。

所以,有兩個問題需要陳光復向澎湖人解釋了。一是,縣府有沒有盡全力打這場仲裁?二是縣府為何不乾脆中止契約,省得夜長夢多?

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