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[ 記者:高鳴澎 ]
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嚴限農變建已定案? 還必須開公聽會決定 去年9月縣府官員沒有對嚴格限制表示異議 造成內政部擬定嚴格規定 函覆監察院並預告 目前縣府已提異議

頭版新聞 2018-02-24 09:00:00

監察院前天正式發布新聞,證實大年初二的一則新聞報導,指出內政部已經就澎湖縣的農變建,提出農變建申請人土地取得及戶籍登記時間,均應滿5年,以及限制興建住宅滿5年始得移轉、限制經營民宿之資格等6項修法等檢討改進措施。

對於監察院發布的這一新聞,縣府人士指出,監察院是根據內政部去年函覆監委的修正意見,而發布這一新聞。事實上,內政部修正農變建的預告經縣府提出異議後,已經停止公告,未來必須要再到澎湖開公聽會,才能定案。因此,監院這一新聞內容只是過去內政部的意見而已,不具意義。

據縣府人士指出,內政部去年12月21日預告修正有關農變建的「非都市土地使用管制規則」第45條之後,縣府已經於預告期間的12月28日函內政部表示異議,而且,楊曜立委也於今年元月17日與縣府人員到台北,與地政司開過會議,提出地方的意見,未來,農變建的法令是否要變更、怎麼變,依法內政部將會到澎湖舉辦公聽會,聽取地方民眾的意見。

據了解,大年初二,有一家名為「民眾網」的記者,發布一則消息,指稱內政部已經應監察院要求,提出更嚴格的農變建修法意見,其中包括,限縮「農」變「建」住宅經營民宿之資格。過年後上班的第一天,監察院就公開發布新聞,證實了這一則報導的內容。

監察院指出,澎湖縣「農」變「建」制度規範欠周,衍生農地化整為零變更為建地,興建集合住宅出售等不合理情事,致農地資源遭變相濫用,監察院督促內政部檢討改進。經監察院調查後,內政部已提出修法等檢討改進措施如下:

一、研修「非都市土地使用管制規則」,限制「農」變「建」申請人土地取得及戶籍登記時間,均應滿5年,以避免農地資源遭到變相濫用。
二、限制興建住宅滿5年始得移轉,以杜絕短期承受轉讓。
三、禁止變更起造人,以杜絕農地炒作。
四、組成聯合稽查小組,逐年清查「農」變「建」違規使用情形。
五、限縮「農」變「建」住宅經營民宿之資格。
六、強化「農」變「建」地區道路系統之申請條件,及雨污水分流管理規劃等。
針對上開改進措施,監察院並要求內政部、澎湖縣政府確實列管,並持續推動,以杜弊端。

據了解,澎湖縣的農變建規定,原先僅限制申請人必須在澎湖設籍2年以上。後來縣府開放農變建住宅可以經營民宿後,衍生農地資源遭變相濫用等弊端,監察院去年通過糾正案,要求內政部修訂相關規定。

內政部地政司依據監察院意見,研修出持有土地及設籍滿5年等更為嚴格的規定之後,於去年9月邀集專家及縣府人員舉行專案會議。由於縣府派出的兩名到場官員,對這一持有土地及設籍滿5年等嚴格限制規定,沒有表示異議,內政部就將此定案,先函覆監察院,再於12月21日依法預告。

內政部的預告立即引發澎湖各界的反彈。相關業界認為,設籍滿2年變更為5年,這可以保障澎湖人的權益,並沒有什麼影響,但是,新規定要求申請人必須持有土地滿5年,這太嚴苛,會造成沒有人有資格申請農變建的狀況。

陳光復的縣府團隊這才發現,去年9月在內政部的會議中沒有表示異議,把事情搞大條了。於是,縣府趕緊在12月28日發文內政部,對預告表示異議,盼內政部沿用原規定。縣府表示,在缺乏完善配套前,如此的變更太過匆促,有侵害鄉親權益之虞,後續也將和立委楊曜共同向中央爭取不予修正。

今年1月5日,立委楊曜在立法院辦公室,邀集內政部官員討論這一資格限縮的重大影響。內政部地政司也於1月17日召集專家學者、縣府官員開會,聽取縣府提出的修法建議。會中並達成共識,未來有關農變建的修法,將先到澎湖召開公聽會,聽取地方意見後,再做決定。目前公聽會的日程尚未決定。

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