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守護海洋,需要有肩膀的公部門

三版新聞 2015-07-01 10:00:00

30日上午,傳出縣府門口被近百漁民扔雞蛋抗議,主要是因上周地檢署查獲兩艘漁船攜帶過長空氣軟管潛水捕魚,嚴格執法函送農漁局裁處,白沙鄉呂代表號召抗議《漁業法》管制空氣軟管影響生計,要求縣政府代為向中央請命,而陳光復縣長也允諾會爭取修法或研議放寬。呂代表訴求照顧漁民生計、保障漁民權益,確實善盡了為民喉舌的責任,然而海洋乃是澎湖的生命力來源,面對海洋資源的問題,我們都必須嚴格、嚴肅的看待。當初制定《漁業法》,便是「為保育、合理利用水產資源,提高漁業生產力,促進漁業健全發展,輔導娛樂漁業,維持漁業秩序,改進漁民生活」,其中第29條也提及為「水產資源之保育、環境保護之需要」,主管機關得變更或撤銷其漁業權之核准或停止。法律面對漁法的管制,其實便是為了保護海洋資源,再更白話地說,就是希望世世代代都能有魚吃。

當前,澎湖漁業資源越來越少是客觀事實,過去漁民為了討生活,出船就要滿載而歸,政府未能及時顧及全局變化,提供因應的政策與相關的教育,以致於在無限制濫捕、電毒炸毀滅式漁法的傷害下,我們的海洋早已無法承受。澎湖近海的礁石區漁量已經所剩無幾,許多漁民也已反映魚越捕越少,然而政府沒有提出傳統產業轉型的輔導與配套,使得漁民與海洋陷入「殺雞取卵」的困境。當前澎湖漁業需要的是一套新的討生活方法,平衡海洋生態,而非因循苟且、得過且過,否則再這樣捕撈下去,海洋瀕危將帶來環境毀滅。

自從有人類以來,物種滅絕的速率比以前快了百千倍,80%的魚種已經耗盡或面臨濫捕危機。人類社會的生存必須倚賴諸多生態資源,正是因此我們必須確保生態系統的健全,捍衛生物多樣性、負責任的使用不可再生資源及各維生系統的復原能力;所知有限的我們應審慎行事,以確保地球上各種資源在當代與後代子孫的持續豐饒,在有限的地球資源下,達成滿足當代需求而不犧牲後代需求的永續。

一直以來,改善漁法在地方總被認為是「得罪選民」的政策主張,放寬管制成了討好選民的手段。但事實上,改善漁法並不會與人民產生衝突,關鍵在於政策的討論與共識的建立,政府與漁民都可以有智慧地共謀出路,畢竟維持現狀最終還是子孫與環境受害。農漁局與民間可以合作復育潮間帶的珊瑚礁,使大海豐富的食物縺得到回復,我們都能避免走上對海洋趕盡殺絕的路。

而推動這樣的改革,我們需要有肩膀的公部門,《漁業法》第2條已說明主管機關是縣政府,如何不盲從附和、做出正確的決定,正考驗著縣府的智慧與遠見。

                                                                   讀者 冼義哲

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