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[ 記者:高鳴澎 ]
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農變建移轉及做民宿 縣府悄悄發布新限制 5月1日發布新要點 即日生效 縣府主辦官員也搞不清內容 全以不得變更起造人為由 對申請案退件 引發爭議

頭版新聞 2018-05-04 09:00:00

在縣長陳光復、立委楊曜多次高喊向中央爭取農變建政策不變的氛圍下,澎湖縣政府於5月1日發布修訂農變建規定,並自即日起生效。新規定將申請民宿的條件,以及農變建的移轉,都更趨嚴格。

究竟如何嚴格,連縣府主管此事的財政處也搞不清楚。這兩天,有建商請代書送件到財政處,要變更起造人,承辦官員一概以「新規定禁止變更起造人」為由退件,造成澎湖建商、房仲業者一陣緊張。

縣政顧問郁國麟接到相關投訴,昨天上午緊急到縣府向縣長陳光復報告,再和財政處、建設處人員開會協商,理解新規定條文該如何解釋。近中午,縣府才定調,取得建造執照蓋一半變更起造人,只要重新送興辦事業計劃,建築內容和原核發建造執照內容是一致,申請人合乎農變建資格,就會核定;拿到核定函再向建管單位申請變更起造人,只是必須多繳1筆審查費5千元。

據了解,內政部於去年12月21日以公告方式,預告修正「非都市土地使用管制規則」部分條文。其中修正條文第45條第1項第1款有關澎湖縣農變建照顧離島無屋居民新規定,將對農變建申請人資格,從原本申請人戶籍登記滿2年之條件,從嚴增訂土地取得年限、戶籍登記均應滿5年。

公告一出,澎湖輿論嘩然,縣長陳光復、立委楊曜都說要向中央爭取不要變更相關政策,議長劉陳昭玲也在今年2月的臨時會,認為內政部片面修改規定,恐有違憲之虞,要求縣府儘速表達各界心聲與意見給內政部,做為政策評估的依據。

楊曜今年1月間曾在立法院辦公室,邀集內政部官員討論這一資格限縮的重大影響,當場並做出3項決議,其中1項是,立委辦公室將邀集內政部官員至澎湖縣府召開說明會。

不料,內政部都還沒有到澎湖舉行農變建政策說明會之前,澎湖縣政府悄悄的於5月1日突然發布修正「澎湖縣非都市土地一般農業區農牧用地或養殖用地興建住宅計畫暨變更編定審查作業要點」第19點、20點,並自即日生效。

新修訂的第19點,就有關申請經營民宿的部分,原來的規定只是,供民宿使用者,應另向縣府旅遊處申請許可。新的規定則是,供民宿使用者,應另向縣府旅遊處申請許可,其申請經營者為所有權人、其配偶及其直系血親一親等(所有權人父母、配偶父母、子女)並同時戶籍設於農變建住宅為限,且由建物所有權人出具同意書。

第12點有關變更起造人限制的部分,原來的規定是,農變建住宅除因繼承、法院拍賣及符合本要點第6點規定者,不得變更起造人。原規定中的第6點規定即是,符合申請農變建的資格;也就是說,只要有可以申請農變建的人,就可以申請變更起造人。

但新的規定,取消了「符合本要點第6點規定」的文字,變成:除因繼承、法院拍賣,不得變更起造人。然後新增了「已無實際住屋需求者,應申請廢止其原核准之住宅興建計畫,恢復原使用地編定。因無法續建者,而移轉給第三人,應由第三人重新申請農變建住宅計畫,並經縣府非都市土地使用編定審議小組審核通過,核准變更編定興建住宅。」

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