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[ 記者:高鳴澎 ]
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為5萬多元遺屬年金 澎湖老人聲請釋憲成功 林挺泰從101年起就和勞保局槓上 連打行政官司敗訴 找縣長陳情無用 聲請大法官釋憲成功

頭版新聞 2018-07-15 09:00:00

澎湖郵局退休的老先生林挺泰,為了54,000遺屬年金,從101年初開始,和負責國民年金業務的勞工保險局槓上。他在法院打行政官司敗訴,又到縣府找陳光復縣長陳情無效,轉而以國民年金法相關規定違憲,向司法院大法官會議聲請釋憲。前天,大法官會議作成第766號解釋,認定確有違憲。

今年84歲的林挺泰,住馬公市西衛,他演出了1場小蝦米對抗大鯨魚的驚世之舉。而由於勞保局一向認為,他們沒有主動告知受保險人有關遺屬年金的申請權利,讓很多有權申請的國民,這項權利受到損害,因此,經由林挺泰的聲請釋憲,及大法官會議的解釋出籠,造福了臺灣相當多不知國民年金當中,有遺屬年金規定的人,讓他們的權益受到保障。

林挺泰認為,100年6月29日修正公布之國民年金法第18條之1規定,遺屬年金自提出申請且符合條件之當月起按月給付部分,是否有違憲法第15條保障財產權及生存權之意旨,聲請大法官會議解釋。

大法官會議受理後,於前天作成第766號解釋指出,中華民國100年6月29日修正公布之國民年金法第18條之1(104年12月30日修正公布改列為同條第1項)規定:「依本法發給之各項給付為年金者,除老年年金給付自符合條件之當月起按月發給至死亡當月為止外,其他年金給付自提出申請且符合條件之當月起按月發給至應停止發給或死亡之當月止。」

釋解中指出,其中有關105年2月29日以前發生死亡事故者,上開規定限制以遺屬提出申請且符合條件之當月為領取遺屬年金之始點部分,不符憲法第23條比例原則,與憲法第15條保障財產權及生存權之意旨有違,應自本解釋公布之日起不再適用。其遺屬得準用國民年金法第18條之1第2項規定,申請保險人依法追溯補給尚未罹於同法第28條所定5年時效之遺屬年金。

據了解,林挺泰的配偶於97年10月1日加入國民年金保險,為被保險人,99年6月23日死亡。林挺泰依國民年金法第39條規定,向國民年金保險之保險人勞工保險局馬公勞保站,申請國民年金保險之喪葬給付。

林挺泰認為,他自99年7月得請領喪葬費時起,即有請領遺屬年金之權利。但勞保站怠忽職守未主動告知他得請領遺屬年金,且惡意保持沈默,意圖阻止人民申請,他事後發現於101年1月30日申請發給遺屬年金。勞保局核定自101年1月(即林挺泰申請當月)起,按月發給3,500元之遺屬年金。

林挺泰不服核定處分,認為他的遺屬年金應溯自99年7月,他符合申請條件時發給,勞保局應補發99年7月至100年12月止18個月每月3,000元之遺屬年金,共計54,000元,乃循序申請爭議審議及提起訴願,均遭駁回。

林挺泰遂向法院提起行政訴訟。經澎湖地方法院判決駁回,林提起上訴後,高雄高等行政法院於102年7月30日以未具體指摘原判決違背法令,上訴不合法駁回確定。值得注意的是,他都沒有委任律師。

沒料到,林挺泰轉而就高雄高分院的終審判決,向大法官會議聲請釋憲,並獲得大法官會議釋字第766號解釋的正面回應,創造了1個小市民聲請釋憲成功的例子。

大法官會議766號解釋理由指出,人民依社會保險相關法律享有之社會保險給付請求權,具有財產上價值,應受憲法第15條財產權之保障;如其內容涉及人民最低限度生存需求,則應兼受憲法第15條生存權之保障。對此等兼受生存權保障之社會保險給付請求權之限制,即應受較為嚴格之審查。

國民年金保險之遺屬年金請領條件是否複雜而追溯認定困難,係行政上應如何克服問題。此與追溯認定所需行政作業費用之減省,均係基於追求行政便宜考量,尚難謂係重要公益。

至因審酌政府財政負擔能力及社會保險資源之合理配置,而限制領取遺屬年金之始點部分,即使所追求者屬重要公益,然該限制僅能減省少數未能及時提出申請部分之給付,相對於所犧牲之謀求遺屬生活安定之法益,難謂手段與目的間具有實質關聯。

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