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[ 記者:高鳴澎 ]
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為了5萬元罰鍰 澎湖醫院打官司告衛生局 澎醫一救護車未依規定申請展延效期 衛生局處以5萬元罰鍰 雙方都花大錢請律師打官司 澎醫敗訴

頭版新聞 2018-08-01 09:00:00

衛福部立澎湖醫院一輛救護車,未依規定於核准效期前2個月申請展延,被縣府衛生局處罰5萬元罰鍰。就為了這5萬元,澎湖醫院向法院起起行政訴訟,控告衛生局。兩個行政機關都花大錢請律師打官司,結果澎湖醫院從澎湖地方法院打到高雄高等行政法院都敗訴,澎醫的訴訟日前被駁回確定,這5萬元還是要罰。

澎湖醫院在訴訟中,指責相關法律規定不明確,有關救護車的管理辦法,顯係違憲,請法院停止審判向司法院大法官會議聲請釋憲,以杜爭議,把官司打到釋憲層次,但被法院認為無理由。

據了解,原告澎湖醫院所屬車牌7032-TG救護車,原許可日期為民國99年10月20日,前經縣政府衛生局核准延展效期1年即自104年10月21日起至105年10月20日止在案。

而原告澎湖醫院於105年12月23日申請再展延1年效期時,經衛生局審查認原告未於效期期滿前2個月內提出展延申請,違反緊急醫療救護法第16條授權訂定之「救護車及救護車營業機構設置設立許可管理辦法」第6條第2項規定,乃依法於106年2月17日裁處原告澎湖醫院新臺幣5萬元罰鍰。澎醫不服,提起訴願,經遭訴願駁回,遂以衛生局為被告,提起行政訴訟。

澎湖醫院在訴訟中主張,涉及人民基本權利限制之事項,應以法律定之,惟本件衛生局裁罰澎湖醫院係以澎醫違反救護車管理辦法,此顯已違反憲法第23條法律保留原則。

原告澎醫指出,又系爭車輛自105年10月18日最後一次出勤後即未再使用,並將車鎖於車庫欲進行車輛報廢程序,因於105年11月15日接受被告衛生局口頭告知,基於信賴衛生局之行政指導,而於105年12月23日申請延展許可,不料竟因此遭受裁罰,原處分實屬違背誠信原則及信賴保護原則。

被告澎湖縣政府衛生局則主張,基於公益目的之需求,救護車管理辦法就救護車之設置及管理,本無須區分「有無使用」,應一律加以管制,以避免將要報廢或未展延效期之車輛服務民眾,危及緊急傷病患之生命及健康。

又衛生局每年均進行救護車之普查作業,於105年7月26日負責該項普查業務之承辦人鄭美錦,已提醒澎湖醫院當時承辦人陳淑婷「要做救護車效期展延或向監理站辦理註銷救護車之報廢登記」,澎醫自應依規定申請效期展延,但澎醫未為之。

法院審理後認為,救護體系之健全及品質提昇,以確保緊急傷病患生命及健康,並無區分救護車究係持續出勤抑或現況未使用,均加管制。查原告澎湖醫院係行政院衛生福利部所屬行政機關,為人民提供醫療服務,其業務性質具有高度公共利益,對於醫療業務、醫療設備相關之法規命令本應負相當之注意義務。

且救護車管理辦法第6條第2項、第3項規定「應」於系爭車輛設置許可效期期滿前2個月內申請展延,即課予原告澎湖醫院主動申請展延之義務,是原告實難以諉稱對管理辦法第6條規定無從注意、預見或理解而無故意或過失。

甚且系爭救護車依105年10月份使用紀錄記載仍使用達7次,並無原告澎湖醫院所稱於105年8月即不堪使用,更是證明原告澎湖醫院於這輛救護車未正式報廢前,仍有持續使用之可能,是原告此部分之主張,無理由,應予駁回。澎湖醫院不服判決,向高雄高等行政法院提起上訴,被認為上訴非有理由,而予駁回。

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