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公務員的悲哀

老高漫談 2015-09-24 09:00:00

縣長的機要秘書蘇文章被選任為澎湖縣公務人員協會理事長,遭到全國公務人員協會理事長寫臉書嚴詞批判。這位全國的理事長用詞之重,火力之大,老高的漫談,差之何以十萬八千里計,實在難以比擬。

批判陳光復的作為,這陣子以來好像成了老高的專利。沒想到今天居然會跳出一個什麼總會長,來搶老高飯碗,這實在讓老高不得不為保飯碗,得多說兩句話評評。

一言以蔽之,老高不大同意這位全國會長的觀點,更不大欣賞這位會長的用詞用句。說句比較現實的話,這個總會長實在不了解澎湖,更不懂得澎湖公務人員的成長環境、公職價值觀,以及很能忍氣吞聲的個性,導致他對蘇文章被選任理事長,有相當大的錯誤認知,罵錯對象。

澎湖的公務員,是澎湖生活、工作、收入最穩定的一族,不僅每個大人都期待自己孩子學成之後考個公職,有個安定的生活環境,就連已經在職的公務員,也多安於現狀,不願離開澎湖這個安穩的環境,到台灣挑戰。

安穩,成了澎湖公務員最核心的價值觀。其他什麼政治、藍綠鬥爭、美俄爭烏克蘭等等的國內外大事,只是他們茶餘飯後,或者街談巷議的時候,拿來當配茶的題材而已,無關重要。

就是這樣的基本特質,讓澎湖的公務員,成了最容易管控、掌握,甚至操作的一族。所以,無論是那個黨,國民黨或者民進黨,也不管是姓王、姓陳或者姓賴的縣長入主縣府,都可以很容易的掌控所有的公務員。當然,老高指的是掌控到公務人員上班時的行為,不是指管控到他們內心的底層。

陳光復就任縣長前,澎湖縣政府各局處的主管、科長,包括吳登聰,也都對王乾發縣長唯唯諾諾,笑臉迎人;陳光復接任後,同樣的主管、科長,也都對陳光復必恭必敬,唯命是從。

這個轉變,也不能解釋成見風轉舵,更不能說成是澎湖公務員軟弱,而應該說是,政權的和平移轉當中,事務官、常任文官遵守他們的法定職守而已。頂多可以說,澎湖公務員的特質,讓他們更珍惜他們的官職,更懂得守分。這沒有對或錯。

事實很明顯,陳光復早在就職的第一天,就掌控了縣府所屬的公務員,不想被掌握的,多選擇沈默的離開。在這種情形下,陳光復當然能很容易的操控澎湖縣公務人員協會的成立、選舉理監事,以及選舉理事長、聘任總幹事的過程。陳光復要誰選上理監事,誰就能選上。要誰當理事長,誰就能獲得足夠票數當選。

基於對澎湖公務人員特質的認識,老高不覺得陳光復點名找他的機要蘇文章當理事長有什麼不對,反正在澎湖,公務人員協會就等同是縣府突然多了一個組織或局處,就像工策會一樣,陳光復想指派誰當頭都可以了。

講到這個,也是澎湖人的悲哀,而且是公務員的悲哀。依公務人員協會成立的宗旨,公務人員協會與縣府間是類似勞資關係。協會像一般公司廠商勞工組成的工會,屬勞方,而縣府則像是公司經營者,屬資方。

勞方的公務員自願放棄主導協會的權利,讓協會成了一個資方,也就是縣長安排及主導的工會,別人還能說什麼呢。唉!澎湖的公務員都忘了,人的自由與權利,不是天上掉下來,更不是當權者賜給的,而是爭來的。

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