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老高漫談 論何謂未明示授意

老高漫談 2015-12-11 09:00:00

澎湖縣議會前天有一個議員因涉土地弊案被羈押禁見,有一位議員則相當令人意外的,在二審被判當選無效確定。這兩件案件的發展,讓澎湖政界人士的心理,受到相當大的震撼。

縣議員葉明縣涉及土地弊案的部分,目前在檢察官偵查中,案情及相關事證如何,外人難窺一二,大家也僅止於關心而已。不過,議員歐陽洲二審被反轉,判當選無效確定的事,高雄高分院怎麼認事用法,很多人高度關切。

歐陽洲的判決之所以讓地方驚訝,主要的因素有幾樣。一是,歐陽洲本人並沒有因為任何賄選案、妨害選舉案,被檢察官起訴。二是歐陽洲的當選無效之訴,不同於澎湖其他十一件當選無效訴訟,是由檢察官依事證提起,而是由湖西同選區的落選人蔡清續對歐陽洲提起。

歐陽洲這件案子的關鍵人蔡文彬,因為在湖西鄉白坑村,拿錢向選民買票,請選民票投歐陽洲,而被查獲法辦。基於蔡文彬是歐陽洲下游綁鋼筋的包商,經濟情況又不佳,檢察官在偵審中,一再認為蔡文彬不可能,也沒有能力自掏腰包為歐陽洲買票。

再加上有人指證蔡文彬在拿錢買票時,曾向他說是歐陽洲拿七萬元給他買票。檢察官自然在偵辦過程中,以歐陽洲為對象,積極蒐證。但是,蔡文彬矢口否認買票是歐陽洲教唆,並一再證明自己有資力。

這點,連檢察官都拿歐陽洲沒辦法,只能在一審時,以蔡文彬未誠實供出上游,也就是指歐陽洲,請求審判長予以重判。因此,蔡文彬被判了不能緩刑的二年二月有期徒刑。

本案的基本事實只有一個。就是蔡文彬拿錢買票的行為,和議員歐陽洲的關聯。我們法院對刑事案件,採嚴格的證據法則,罪疑唯輕。一定要有足夠證據能力的事證,證明歐陽洲叫蔡文彬去買票,才能論歐陽洲的罪。從檢察官都不敢依選民指證,依推斷或臆測就起訴歐陽洲,以免起訴到了法院,被批一番又諭知無罪。

但民事訴訟就不一樣了。民事訴訟採當事人進行主義,事證的證據能力採認,比較寛鬆。這也就是歐陽洲在一審訴訟時,檢察官一再強調的採認原則。不過,澎湖地方法院的法官,仍判決歐陽洲勝訴,維持了當選有效。

同樣的事實到了二審,高雄高分院廢棄一審原判,改判決歐陽洲當選無效,主要是從選罷法的立法精神,係在確保選舉之純潔與公正。再考量賄選案的蒐證不易,或被查獲賄選者會袒護隱瞞,造成很難取得當選人本人直接授意的證據。

從歐陽洲案,以及最近高雄高分院就另外兩、三件當選無效訴訟的認事用法,高雄高分院已經統一了相關的法律見解,採認選舉訴訟中所謂損益同歸的法理,認為當選無效所稱的賄選買票行為,只要有直接或間接的證據,就不僅限於當選人自身親為, 而得擴及經當選人授意或知情並容任的其 他人的賄選買票行為。

如此一來,蔡文彬是歐陽洲下游包商,地方上均認蔡是歐陽洲樁腳,就被二審採認。在法院認定蔡文彬的賄選,歐陽洲雖未明示授意,亦屬知情並縱容之下,二審法院就判了歐陽洲當選無效確定。

從歐陽洲的判決,大家可以預知,目前繫案於高院的幾位縣議員、村里長,前途如何。

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