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禁制有弊端的兼差

老高漫談 2016-01-11 09:00:00

就這幾天,很多在公家機關做事的人,私底下都在談誰跟誰兼職的事。大家談論的意思,大意是指說,監察院糾正文裡舉的那些澎湖縣府員工,並非縣內違法兼職的真正主兒。

換句話說,大家的意見是認為,縣府或各主管機關真正應該查的,是其他違法兼差、暗地裡兼差的人,和這些人兼的是什麼差,什麼職。

老高覺得這話說的在理,但是,畢竟公務人員兼職的態樣、 形式、 內容,相當多元而複雜,所涉及的問題不是一個公務員服務法,就談得了,老高今天盡可能的,就這個問題和大家解析一下。

我們國家之所以在公務員服務法裡頭,明確規範公務員不得兼職,主要是在防制因兼職所可能產生的弊端,也避免予人公家機關與民爭利的不良印象。既然旨在防弊,我們得先看看,當前公務員兼差的各種態樣,才能針對問題,解決問題。

從公務員服務法的內容,可以很容易看出,公務員不得兼職,最主要是針對那些大公司、大財團的公司而定,那些在澎湖開個小漢堡店、餅舖的兼職,只能算是被波及而已。

因為,公務員,尤其是那些掌握重大決策權的公務員,如果自己在外投資或者經營大公司,那麼可能產生的弊端,就很難想像。基於這個考量,我們國家才又在公務員服務法之外,又訂了利益衝突迴避法、財產申報法,來加一層防堵。

在澎湖,幾乎只要有點腦筋的,都知道公務員不得兼職的規定。被查出有兼職的那些公務員、臨時人員,大多是在不知情的狀況下,觸犯了規定。

他們多半是在還沒進入公家機關前,就登記成為某家店的負責人,後來店關了,登記沒撤銷。最重要的,是他們的兼職,多與他們職務沒有利益衝突,沒有透過職務,來給兼職圖利。

老高認為,公務員兼職最應該查辦的,是利用職務在兼差上圖得利益的這個區塊。但這一區塊的公務員都懂得隱匿兼職,不會公開去登記,再加上縣府等主管機關又睜一隻眼,閉一隻眼,不會主動去查,才沒露出枱面。

以老高碰上的那個賣菜警察來說,這位警察先生的家裡在市場賣菜,他只要不利用警察職權,強迫人家一定要買他家的菜,而只在公餘之暇幫老婆賣菜、送菜,他這兼差的可議性低。這樣的警察,總比那些運用警察身分,替八大行業圍事,當門神,好上千百倍。

再拿教育界來說,老師在外兼差上課,開班幫學生補習的事,在澎湖幾乎已經普遍到無人不知,無人不曉的地步。老高的看法是,澎湖這個小地方,教育資源比較差了些,有老師肯在外頭開小班,認真的給學生補習功課,無可厚非。

但是,老高聽過,也看過,某些老師為了招學生到他們在外開的小班,故意把在課堂上應該上的、應該解答的,只拿到外頭的小班上講。遇有考試,這些老師還會在小班裡,先讓繳錢補習的學生熟練考前猜題,便於在學校考取好成績。

前不久,有學生家長曾經向老高投訴,某個學校教畫畫的老師,在家也收錢開小班,教學生畫畫。後來,有學生家長發現,這個學校獲選進入美術班的學生,幾乎全來自這位老師的小班,沒去他家補習的,全沒獲選。

我們禁制公務員兼職,禁的就是這種為了錢,破壞社會公平的兼職。不是嗎?

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