徒法不足以自行

編輯部 2019-03-19 星期二 00:05 [ views] 老高漫談,

違規停車違背法令,縣府下令整頓,立馬有一大票人反彈;光明里及光榮里民剛提出露天燒烤店油煙污染鄰里的問題,很快就有一些人跳出來質疑,難道要扼殺燒烤業?這一連串現象,突顯了一個道理:政府若鄉愿無能,人民必定把違法當習慣。

我們臺灣人最喜歡講新加坡的街道多清潔,環境多美好。有也人常常讚美日本的城鎮,看不到垃圾,人民如何的守法。但臺灣人只知道讚美新加坡、日本的這些美麗表象,卻從來沒有深入去了解,新加坡和日本人民,是怎麼養成這樣的好習慣。

新加坡和日本人民有守法守分習慣,不是這些國家的人民比我們優秀,而是他們的政府懂得嚴格執法。從人性本惡的觀點,簡單說,他們這些國家的人民,就是因為被政府的嚴格執法,抓怕了,罰怕了,擔心被抓去關,或者害怕荷包大失血,而不得不守法守分。久了,他們也就養成了守法的好習慣。

騎機車戴安全帽的問題,最為明顯。我們政府開始推動這一政策時,民間反彈的聲浪相當大。但是,當警察在馬公市區嚴格執法,1張5、6百元的罰單,就讓人民習慣於戴上安全帽。可是我們同時間到外垵、內垵等鄉下看看,警察沒有嚴格執法,這些地方的人,幾乎都習慣不戴安全帽騎車。

違規停車和騎機車不戴安全帽一樣,本來就違法,警察本就該取締。但是,就因為縣府、警察局長期疏縱,造成人民及店家把違法行為當習慣。所以,當賴峰偉縣長決定整頓市區停車秩序,下令警察嚴格取締長期霸佔人行道的出租機車、查察違規停車的時候,當然就有人反彈。因為他們已經習慣違法成自然。

馬公市區的露天燒烤店,生意興隆的時候,大量排出的油煙,只要超過標準值,縣府環保局本來就應依空氣污染防制法的規定,依法開罰,並要求業者限期改善。業者如不改善,還可以依法要求其停業。但就因為縣府長期來沒有嚴格執法,養成了露天燒烤業者任意排煙的習慣,並自以為這是他們營生的權利。

對這樣的現象,2千多年前的聖賢孟子,曾經講了句傳之千古,迄今各方仍津津樂道,並做為政府部門探討執行力的名言。孟子當時說道:「徒善不足以為政,徒法不能以自行。」

這句話的意思是說,政府或者行政機關的首長,光是有一堆好的、有利於民的想法,是不夠的,還必須要把這些想法,真正落實在施政上去推動才行。而僅僅立了一些法律擺在那裡,不去落實執行,這些法律根本無法發揮任何實質效力,有立法等於沒有立法一樣。而且最糟糕的是,反而養成人民無視法律,行事違法的習慣。

現代思想家南懷瑾曾經說過,光是對人家講道德,勸人為善,搞勸導改善這一套,只能用在宗教,不能用在解決政治問題上。若只知勸人為善,沒有一個規範,屬於很高的理想,實行起來不但做不到,還會搞得一塌糊塗。所以必須要用法治作為輔導。

老高認為,任何法規即使立意再完善美好,如果沒有貫徹的執行力,都將流於紙上談兵,而且還會有喪失政府公信力的副作用。而馬公市區長期以來的停車亂象,以及露天燒烤業者持續排放大量油煙,影響居民空氣品質的情況,都是縣政府怠於執法,欠缺執行力的結果。

嚴格執法,給馬公市帶來新氣象,是賴峰偉無可迴避的責任。被罵、被批,也都該做。





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