燒烤業風波 議長籲避免引發抗爭與民怨 劉陳昭玲:縣府新的交通管理政策雖立意良善 唯事先規劃太倉促

記者: 鄒秀成 2019-04-16 星期二 00:05 [ views] 第二版新聞,

近來縣府執行取締露天燒烤業濃煙排放問題,以及市區交通改善政策等,引發民間正反兩面的評價。針對燒烤業風波,議長劉陳昭玲昨天呼籲縣府,選擇對人民權益最小損害的方式來處理,避免引發抗爭與民怨。至於交通管理新政,劉陳昭玲認為,政策雖立意良善,唯事先規劃太倉促。

議長表示,有關近日縣府取締露天燒烤業濃煙排放問題,持平而論,一兩家燒烤攤雖然不至於對空氣品質造成多大影響,但是露天燒烤攤位的數量多了,就會成了污染源,若無設置油煙收集處理設備,很容易將油煙散布,直接影響附近居民生活品質及健康危機。

她認為,公部門對於露天燒烤的治理方式,最理想的狀態是業主自己能夠意識到問題的危害性,自發性採取有效的防污措施,這是上策。而中策則是在執法人員勸導後,業主能誠心誠意逐步改善。若是一直堅持落伍思維、相應不理的業主,則執法人員再進行取締。

換言之,應採取「宣導」、「輔導」、「分級檢查」、「檢查後協助改善」等四大措施。其中若情節不嚴重者,且業者不知如何改善,在複查前就不合乎規定事項進行輔導協助改善。其餘若影響層面廣泛、違反情節重大的案件應立即改善,否則予以處罰。

劉陳昭玲提醒縣府團隊,行政機關在追求行政公益目的時,應先進行行政指導,接續再進行選擇對人民權益最小損害的方式來處理,避免引發抗爭與民怨。要讓縣民及業者感受到被關心與協助,期許縣府團隊更加接地氣貼近民意,讓澎湖明天會更好。

另有關市區交通問題,議長說,眾所皆知澎湖馬公市區街道巷弄狹窄,都市計畫也無法有完整前瞻性的規劃,使城市發展因停車空間的嚴重不足造成瓶頸。近日縣府實施新的交通管理政策,縣府團隊立意良善,唯在推辦之際,事先規劃工作過程倉促,相關配套與執行措施有所不足,商圈之商家住戶與鄉親對此等方案,無從討論參與,給人有無視公共政策利害關係人權益的感受,導致民怨叢生。

議長認為,應依行政程序作業流程辦理,類如新方案之執行,大致都有其辦理規劃步驟。例如首先是研議方案,並做民意徵詢。接下來第二階段則是說明會、公聽會、試辦。第三階段是正式推辦。

何況行政程序法第9條規定:行政機關就該管行政程序,應於當事人有利及不利之情形,一律注意。如果實施前未深入徵詢利害關係人先獲致共識,然後又欠缺相關配套措施,貿然實施引爆民怨也就不足為奇了。

議長指出,特別是縣府訂有「澎湖縣道路交通安全聯席會報設置要點」,其中該要點第3點明確訂有研議協調督導執行本縣道路交通安全工作、紓解都市地區停車需求,加強停車管理等任務。非但如此,依據該會報組織架構,召集人由縣長兼任,副召集人由副縣長兼任,多年來都由副縣長擔任會報主持人。

唯近日縣府實施的交通管理政策,都未依此機制制度運作,顯然副縣長沒有充分發揮善盡幕僚的功能,無法統整各項交通執行及策進作為,導致管理面向雜亂,請縣府再次深入檢討。





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